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| 2007-03-19 本報記者:萬(wàn)棟 李佳鵬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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“貸不到款的民營(yíng)科技企業(yè)”、“‘不轉制等死，轉制找死’的科研院所”、“不斷流失的科技人才”……今年兩會(huì )，科技體制改革是代表委員們熱議的話(huà)題，相關(guān)的議案提案多達百份。在充分聽(tīng)取了代表委員的意見(jiàn)后，政府工作報告中第三部分增加了“深化科技體制改革”這一句。
從“深化”二字，可以分析出，科技體制改革不是剛開(kāi)始進(jìn)行，而是改革并不徹底。
據高天樂(lè )委員介紹，早在1988年，國務(wù)院就下發(fā)了關(guān)于深化體制改革若干問(wèn)題的決定，近20年過(guò)去了，我國的科技體制改革既有成功經(jīng)驗，也有慘痛教訓。
廣西梧州市市長(cháng)余遠輝委員舉了這樣一個(gè)例子，廣西梧州一家膠原蛋白腸衣深加工企業(yè)現在做成了國內最大的同類(lèi)產(chǎn)品供應商，而前幾年這家企業(yè)還是一個(gè)剛剛由破產(chǎn)改制的小企業(yè)，由于掌握了腸衣深加工的核心技術(shù)，去年腸衣產(chǎn)量突破了五億米，今年將達到八億米，明年則有可能達到12億米。
類(lèi)似這樣改革成功的事例還很多。據科技部統計，改革開(kāi)放以來(lái)，約70%的技術(shù)創(chuàng )新、65%的國內發(fā)明專(zhuān)利和80%以上的新產(chǎn)品來(lái)自于中小企業(yè)，其中95%以上的中小企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)�？梢钥闯�，我國對中小民營(yíng)科技企業(yè)的改革是有明顯成效的。
但與此同時(shí)，民營(yíng)科技企業(yè)也面臨著(zhù)許多難題。天津三維顯示技術(shù)研究所所長(cháng)、三維顯示技術(shù)有限公司董事長(cháng)、總經(jīng)理李昌委員認為，從第一輪民營(yíng)科技企業(yè)出現到今天，民營(yíng)科技企業(yè)一直被融資問(wèn)題嚴重地困擾著(zhù)。
李昌告訴記者，目前我國金融手段和工具遠遠跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需要，整個(gè)銀行系統的體制還不太適應國民經(jīng)濟的發(fā)展。此外，由于銀行并未完全市場(chǎng)化，銀行在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)自然會(huì )盡量避免政治風(fēng)險。比如說(shuō)，盡管銀行投向民營(yíng)企業(yè)的貸款呆、死賬遠比國企少，但銀行還是愿意把錢(qián)貸給國企，因為這樣即使投資失敗，也可以通過(guò)‘債轉股’等方式解決。因此，沒(méi)有“左口袋與右口袋”關(guān)系的民營(yíng)科技企業(yè)自然難從銀行爭取到資金。
此外，科技體制改革中還有一個(gè)繞不開(kāi)的話(huà)題，就是科研院所的轉制問(wèn)題。
來(lái)自陜西的呂建中委員告訴記者，科研院所轉制的基本思路是把科研院所推到市場(chǎng)上去，讓它們在市場(chǎng)上實(shí)現自己的生存和發(fā)展。原本一些研發(fā)能力較強的科研所，由于在轉制時(shí)與市場(chǎng)脫節，資金難以為繼，人才外流，原有的科研課題被迫中斷，新的科研成果自然也出不來(lái)。于是，不少科研院所逐漸萎縮、甚至消亡。
呂建中表示，許多科研院所在走向市場(chǎng)后變得目光短淺，由純粹的科學(xué)研究變成迎合市場(chǎng)的研發(fā)，由長(cháng)期的研究變?yōu)槎唐诘拈_(kāi)發(fā)。這種狀況必須加以改變，國家應加大對科研院所的扶持。
從世界范圍看，大部分科研院所都有國家的支持，因為科研是一個(gè)國家長(cháng)期發(fā)展戰略中的重要支柱。很多科研院所很可能在某一個(gè)時(shí)刻對整個(gè)國民經(jīng)濟、國防、文化等起到巨大帶動(dòng)作用，國家對具有前瞻性的研究院所的支持是十分必要的。
為此，多位代表委員建議對于公益類(lèi)院所，應按照分類(lèi)改革規劃分為企業(yè)和非營(yíng)利性機構。目前，一些先期啟動(dòng)改革的部門(mén)公益類(lèi)院所已經(jīng)基本完成改革階段性任務(wù)，通過(guò)了有關(guān)部門(mén)組織的聯(lián)合評估驗收。為了加強對其穩定的支持，國家已提高了非營(yíng)利機構人均事業(yè)費標準，對公益科研項目經(jīng)費投入的力度也不斷加大。 |
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