改革和發(fā)展始終是我國現代化進(jìn)程中的兩大主題。自十一屆三中全會(huì )以來(lái)啟動(dòng)的改革開(kāi)放，是我國現代化進(jìn)程中具有劃時(shí)代意義的大事，可以說(shuō)深刻地改變了我國發(fā)展的道路、發(fā)展的模式和發(fā)展的進(jìn)程。與此同時(shí)，我們也要看到，伴隨著(zhù)快速發(fā)展和發(fā)展進(jìn)入新階段，發(fā)展本身也在不斷地給改革開(kāi)放提出新的要求和新的課題。

改革開(kāi)放是中國近30年快速發(fā)展的基本前提

　　改革開(kāi)放30年，用什么樣的標準來(lái)評價(jià)過(guò)去的改革開(kāi)放？鄧小平同志提出的三個(gè)“有利于”的標準是符合歷史唯物主義的標準。胡錦濤總書(shū)記在十七大報告中指出，“改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下領(lǐng)導人民進(jìn)行新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，實(shí)現國家現代化，讓中國人民富裕起來(lái)，振興偉大的中華民族”。
　　過(guò)去３０年改革開(kāi)放很好地實(shí)現了改革開(kāi)放的預期目的。第一，改革開(kāi)放發(fā)展了社會(huì )主義社會(huì )的生產(chǎn)力。從1978年到2007年，中國GDP總量年均增長(cháng)約9.8%，按可比價(jià)格計算，2007年是1978年的14.9倍。
　　第二，改革開(kāi)放極大地增強了我國的綜合國力。從1978年到2007年，我國經(jīng)濟總量在世界上的排位，由第10位上升到第4位；國家財政收入年均增長(cháng)14%，2007年是1978年的45倍；進(jìn)出口貿易總額年均增長(cháng)17.4%，2007年是1978年的105.3倍；外匯儲備年均增長(cháng)36.74%，2007年是1978年的9161.6倍。
　　第三，改革開(kāi)放迅速提高了人民的生活水平。改革開(kāi)放30年，我國迅速解決了13億人的溫飽問(wèn)題，使貧困發(fā)生率從1978年的30.7%下降到2006年的2.3%；1978年，我國農村貧困人口為2.5億人，2007年減少到1479萬(wàn)人，減少幅度約為94.1%；1978年到2007年，我國農村居民人均純收入年均增長(cháng)7.1%，城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)7.2%，2007年分別是1978年的7.3倍和7.5倍；1978年，我國人均預期壽命為68歲，根據世界衛生組織公布的各國人口預期壽命數據，2005年我國人均預期壽命提高到73歲。
　　在過(guò)去的30年中，我們始終堅持通過(guò)改革開(kāi)放解放和發(fā)展生產(chǎn)力、提高綜合國力、改善人民生活。由此，帶來(lái)了中國近代100多年來(lái)前所未有的大發(fā)展、大繁榮，其成就舉世公認。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，通過(guò)改革開(kāi)放，我們開(kāi)辟了中國特色社會(huì )主義道路，形成了中國特色社會(huì )主義理論體系，改革開(kāi)放是發(fā)展中國特色社會(huì )主義道路的必由之路。

我國仍是一個(gè)改革中的大國，發(fā)展中的問(wèn)題始終與制度不完善相聯(lián)系

　　我國既是一個(gè)發(fā)展中的大國，也是一個(gè)改革中的大國。進(jìn)入新階段，我國在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，矛盾和問(wèn)題也比較突出，比如資源環(huán)境問(wèn)題、民生問(wèn)題、收入分配差距問(wèn)題等。這些問(wèn)題反映了各項制度還不完善。下面舉幾個(gè)例子來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。
　　1、可持續發(fā)展問(wèn)題是同市場(chǎng)機制不完善相聯(lián)系。近幾年，資源環(huán)境問(wèn)題相當突出，事實(shí)上反映了我們在資源要素領(lǐng)域市場(chǎng)化改革的滯后。資源要素價(jià)格長(cháng)期不能夠反映稀缺程度，助長(cháng)了浪費性地使用資源和破壞環(huán)境的行為，增加了轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的困難。
　　2、民生問(wèn)題是同公共服務(wù)體制建設滯后相聯(lián)系。在經(jīng)濟快速增長(cháng)的情況下，老百姓看病難、上學(xué)難、養老難等問(wèn)題凸顯，主要在于我們還沒(méi)有建立起一個(gè)與現代市場(chǎng)經(jīng)濟體制相配套的公共服務(wù)體制。目前計劃經(jīng)濟時(shí)代的公共服務(wù)體制尚未根本打破，新的公共服務(wù)體制仍在重構當中。
　　3、收入分配差距比較大，既反映了市場(chǎng)機制的不完善，也反映了再分配體制的缺陷。產(chǎn)權制度是市場(chǎng)經(jīng)濟的基礎秩序，只有規范的產(chǎn)權制度安排，才能產(chǎn)生規范的初次分配，但是我們目前的產(chǎn)權制度仍不完善。市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，政府應當在再分配中扮演重要角色。但由于行政管理體制改革的滯后，政府職能轉變尚不到位，完善的再分配機制還沒(méi)有形成。
　　4、對外開(kāi)放質(zhì)量和水平不高也反映了相關(guān)制度建設的滯后。比如隨著(zhù)全方位融入全球化進(jìn)程，我們的匯率制度和外貿體制改革滯后的問(wèn)題開(kāi)始逐步暴露出來(lái)。人們擔心的經(jīng)濟安全問(wèn)題，主要在于我們還沒(méi)有建立起一整套與全面對外開(kāi)放相適應的風(fēng)險防范機制。
　　近年來(lái)，一些人不斷地批評改革開(kāi)放，把發(fā)展進(jìn)程中的許多問(wèn)題歸結為改革開(kāi)放。這種觀(guān)點(diǎn)不是歷史唯物主義的態(tài)度，脫離了中國的歷史和現實(shí)。黨的十七大報告鏗鏘有力地回答了這個(gè)問(wèn)題，強調指出，“改革開(kāi)放符合黨心民心，順應時(shí)代潮流、方向和道路，是完全正確的，成效和功績(jì)不容否定，停頓和倒退是沒(méi)有出路的�！�

按照科學(xué)發(fā)展、社會(huì )和諧的要求推進(jìn)全面改革

　　黨的十七大提出了全面改革的思路，并對新階段的經(jīng)濟、社會(huì )、政治、文化等領(lǐng)域的改革作出了總體部署。新階段的改革，就是按照科學(xué)發(fā)展、社會(huì )和諧的要求推進(jìn)全面改革。按照十七大的部署推進(jìn)全面改革，以下五個(gè)方面相當重要。
　　1、按照轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，加快推進(jìn)市場(chǎng)化改革。目前我國是13億人口，到2020年，我國的總人口將達到14.5億左右。按照十七大修正的目標，要在2020年實(shí)現人均國內生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，使14.5億人全面進(jìn)入小康社會(huì )。這一進(jìn)程，將意味著(zhù)要運用同樣、或者更少的資源來(lái)生產(chǎn)比過(guò)去多得多的產(chǎn)品。要實(shí)現這一目標，就必須加快推進(jìn)國內資源要素領(lǐng)域的市場(chǎng)化，大大提高資源配置的效率。與此同時(shí)，加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革和產(chǎn)權改革，這既是建立公平競爭的市場(chǎng)秩序、形成規范收入分配體制的前提，也是提高經(jīng)濟運行效率的重要方面。
　　2、按照城鄉統籌協(xié)調的要求，加快推進(jìn)農村綜合改革。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國的農村改革經(jīng)歷了三大步。第一步，通過(guò)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，解決了農民的溫飽問(wèn)題；第二步，通過(guò)全面免除農業(yè)稅，減輕了農民的負擔。目前，我們正處于第三步，需要推進(jìn)以改革農村上層建筑為重點(diǎn)的農村綜合改革，盡快建立統籌城鄉發(fā)展的制度保障。
　　3、按照提高開(kāi)放型經(jīng)濟質(zhì)量和水平的要求，更加積極主動(dòng)地推進(jìn)對外開(kāi)放。世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展已使我國同世界的生產(chǎn)和消費緊密融合，我國的發(fā)展已離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展也離不開(kāi)中國。目前，我國對外經(jīng)濟部門(mén)的就業(yè)已超過(guò)1億人，我國已開(kāi)始大量使用國際資源來(lái)發(fā)展自己，我們的許多產(chǎn)品直接依賴(lài)于國際市場(chǎng)。由此，只有更加積極主動(dòng)地推進(jìn)對外開(kāi)放，才能夠更好地利用全球化的各種機遇發(fā)展自己，才能切實(shí)提高對外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。
　　4、按照社會(huì )和諧的要求，加快推進(jìn)社會(huì )體制改革。與改革之初相比，我國的社會(huì )結構已發(fā)生了深刻變化，出現了社會(huì )利益分化和利益博弈新格局。但與此同時(shí)，我們還沒(méi)有建立起一套有效的社會(huì )利益整合和協(xié)調機制。社會(huì )管理方式還相當落后，不少方面仍保留著(zhù)計劃經(jīng)濟時(shí)代的色彩。我們要建立一個(gè)和諧社會(huì )，當務(wù)之急就是要提高政府的社會(huì )管理和公共服務(wù)水平。
　　5、按照發(fā)展社會(huì )主義民主政治的要求，深化政治體制改革。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分，必須隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展而不斷深化。十七大為我國政治體制改革指明了方向，強調指出：“人民民主是社會(huì )主義的生命”，“人民當家作主是社會(huì )主義民主政治的本質(zhì)和核心”。行政管理體制改革是政治體制改革的重要內容，也是深化全面改革的重要環(huán)節。當前要加快政府轉型，完善公共服務(wù)體系，制定改革總體方案，正確地處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì )的關(guān)系，使各項制度逐步完善起來(lái)。