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| 韓德云代表：巨額財產(chǎn)來(lái)源不明成貪官救生圈 |
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| 2008-03-05 作者:田文生 來(lái)源:中國青年報 |
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來(lái)源不明的財產(chǎn)超過(guò)1000萬(wàn)元，最高刑罰也只有5年有期徒刑；而貪污罪10萬(wàn)元起，就至少要判10年有期徒刑，情節嚴重的還可能掉腦袋。
“兩者可謂一個(gè)天上一個(gè)地下，大相徑庭�！比珖舜蟠眄n德云認為，應修改“巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪”的刑罰標準。畢業(yè)于美國洛杉磯加州大學(xué)的這名知名律師帶領(lǐng)的索通律師事務(wù)所曾受托立法，創(chuàng )下我國地方立法改革的一座里程碑。
他說(shuō)，該罪名由于刑罰尺度太輕，界定方式模糊，不僅愈來(lái)愈難發(fā)揮其應有的懲治腐敗行為的作用，而且有可能成為腐敗分子逃脫貪污、受賄罪嚴刑峻法處罰的“救生圈”和“護身符”。
郴州市原市委書(shū)記李大倫案發(fā)后，有共計1765萬(wàn)元人民幣的財產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源；甘肅省隴南市政協(xié)原副主席任登宏134萬(wàn)多元現金和3根金條等財產(chǎn)不能說(shuō)明合法來(lái)源。
針對國家工作人員以權謀私非法斂財，現行《刑法》在貪污、受賄罪外，設立了“巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪”，本意在為了懲戒那些對超過(guò)合法收入的所得采取“沉默是金”的貪官。按現行《刑法》第395條第一款規定，“國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超過(guò)合法收入；差額巨大的，可以責令說(shuō)明來(lái)源。本人不能說(shuō)明其來(lái)源是合法的，差額部分以非法所得論，處5年以下有期徒刑或者拘役，財產(chǎn)的差額部分予以追繳�！�
韓德云代表認為，該條款主要弊端在于：第一，對嫌疑人“可以”責令說(shuō)明來(lái)源，而非“一定”責令其必須說(shuō)明來(lái)源，這一做法已明顯缺乏良好的實(shí)施效果；在實(shí)踐中，多數嫌疑人一概“閉嘴”對抗偵查。第二，對不能說(shuō)明來(lái)源合法者，不管涉案金額多大，最高刑罰只有5年，不僅寬大過(guò)度，而且較之貪污、受賄罪最高可判死刑，更有失公平，背離了設立該罪的初衷。第三，在沒(méi)有財產(chǎn)申報制度的情況下，由于是否說(shuō)明來(lái)源，如何說(shuō)明來(lái)源由偵查機關(guān)自由決定，容易因為執法尺度不統一，出現執法不力或執法過(guò)當的情形，甚而出現刑訊逼供。
“新加坡《反貪污法》規定，在公務(wù)員不能說(shuō)明其財產(chǎn)合法來(lái)源時(shí)，一律視為貪污問(wèn)題，很有借鑒意義�！表n介紹說(shuō)，為防止現行《刑法》對“巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪”規定的不足，繼續被貪污賄賂犯罪分子們利用，建議在目前未實(shí)行公務(wù)人員財產(chǎn)申報制度的情況下，由全國人大修改《中華人民共和國刑法》第395條關(guān)于巨額財產(chǎn)來(lái)源不明罪的規定，將該罪的最高刑罰確定為無(wú)期徒刑，并就具體的財產(chǎn)數額和法定刑幅度，由最高人民法院通過(guò)司法解釋予以確定。
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