潘岳：國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)

　　記者：去年以來(lái)，國家環(huán)�？偩峙c相關(guān)部門(mén)陸續出臺了綠色信貸、綠色保險、綠色證券等政策，一個(gè)環(huán)境經(jīng)濟政策體系的框架也逐漸清晰，對于這一政策體系您是怎么看的？
　　潘岳：面對中國目前嚴峻的環(huán)�，F狀，加快構建中國環(huán)境經(jīng)濟政策體系框架已迫在眉睫。包括綠色信貸、綠色保險、綠色證券、生態(tài)補償等在內的環(huán)境經(jīng)濟政策，是解決環(huán)境問(wèn)題最有效、最能形成長(cháng)效機制的辦法，是宏觀(guān)經(jīng)濟手段的重要組成部分，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的制度支撐。
　　環(huán)境經(jīng)濟政策體系面臨當前嚴峻的環(huán)境形勢，除了官員環(huán)境考核問(wèn)責制度尚未到位外，還因為缺乏一套激勵各級政府和企業(yè)長(cháng)期有效配置環(huán)境資源的機制。環(huán)境經(jīng)濟政策是指按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律的要求，運用價(jià)格、稅收、財政、信貸、收費、保險等經(jīng)濟手段，影響市場(chǎng)主體行為的政策手段。與傳統的行政手段“外部約束”相比，環(huán)境經(jīng)濟政策是一種“內在約束”力量，具有促進(jìn)環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新、增強市場(chǎng)競爭力、降低環(huán)境治理與行政監控成本等優(yōu)點(diǎn)。
　　記者：前一段時(shí)間，國家環(huán)�？偩謱ν夤�布了綠色信貸的實(shí)施情況，開(kāi)局并不是很順利，一些地方政府的積極性并不是很高，您認為出現這一狀況的深層次原因是什么？
　　潘岳：環(huán)境經(jīng)濟政策體系的建立和完善，牽涉到巨大的利益調整，也無(wú)成例可因循，必然會(huì )面對前所未有的困難和阻力。就綠色信貸政策而言，一方面固然是因為綠色信貸剛剛起步，還面臨著(zhù)認識、基礎和信息等多重不足的制約；另一方面更是因為，高污染高能耗行業(yè)由于得到一些地方的政策保護，還有利可圖，有些甚至是短期的暴利行業(yè)，因而很難大幅度削減信貸規模。改變這一現狀，需要全局性的艱苦努力。
　　與此同時(shí)，我們還面臨一些技術(shù)難題：比如相當多的中小型污染企業(yè)采取民間融資或者自籌資金，基本上不向金融機構貸款。綠色信貸對這些量大面廣的污染企業(yè)尚不能發(fā)揮制約作用。
　　記者：針對綠色信貸存在的這些問(wèn)題，國家環(huán)�？偩执蛩闳绾谓鉀Q？
　　潘岳：我們將通過(guò)加快環(huán)境經(jīng)濟政策制定，與環(huán)保信貸政策形成合力。繼續加快研究環(huán)境稅、生態(tài)補償等環(huán)境經(jīng)濟政策，近期國家環(huán)�？偩謱ν夤�布的綠色證券、綠色貿易、環(huán)境污染責任保險等政策，就是在創(chuàng )造綠色信貸“生根發(fā)芽”的政策環(huán)境，以經(jīng)濟利益杠桿調節企業(yè)環(huán)境行為，遏制我國經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)高的環(huán)境代價(jià)。
　　記者：您認為當前實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟政策體系還面臨哪些亟待解決的問(wèn)題？
　　潘岳：當前，我國環(huán)境經(jīng)濟政策的深入實(shí)施還存在諸多困難，急需法律和制度的支持，更需要各宏觀(guān)經(jīng)濟部門(mén)和擁有環(huán)保權能的專(zhuān)業(yè)部門(mén)聯(lián)合起來(lái)進(jìn)行環(huán)境經(jīng)濟政策的研究和試點(diǎn)。要有效建立起環(huán)境經(jīng)濟政策體系并使其充分發(fā)揮作用。
　　首先，應將環(huán)境經(jīng)濟政策上升到立法的高度，而不是僅僅停留在各部門(mén)分散的行政手段上。要通過(guò)加快法律建設和修訂完善，進(jìn)一步明確環(huán)境經(jīng)濟政策的法律地位，為相關(guān)部門(mén)制訂和實(shí)施環(huán)境經(jīng)濟政策提供法律保障。
　　其次，必須使各部門(mén)相關(guān)政策與環(huán)境經(jīng)濟政策相配套。我國的環(huán)境經(jīng)濟政策雖然種類(lèi)較多，但真正在全國范圍內實(shí)施并發(fā)揮作用的并不多見(jiàn)。公平地說(shuō)，要改變環(huán)境經(jīng)濟政策“有名無(wú)實(shí)”的狀況，單靠環(huán)保部門(mén)唱“獨角戲”顯然是心有余而力不逮。有些環(huán)境經(jīng)濟政策雖然有政策性規定，但是由于沒(méi)有配套的措施，也沒(méi)有與其他部門(mén)形成默契配合，難以起到應有的作用。
　　再次，要加快解決相關(guān)技術(shù)問(wèn)題，促進(jìn)環(huán)保部門(mén)和金融機構等的協(xié)調配合，暢通信息渠道，增強專(zhuān)業(yè)上的互相學(xué)習和了解。