2007年9月5日，山東炸響拆除小火電“全國第一爆”。山東省微山湖煤電公司8臺燃煤小火電機組的主廠(chǎng)房和兩座煙囪被爆破拆除。新華社記者 徐速繪 攝

　　“流域限批”“區域限批”“綠色信貸”“綠色保險”“綠色證券”……最近一段時(shí)間，有關(guān)環(huán)境經(jīng)濟等方面的新政策不斷推出，引發(fā)了社會(huì )各界的廣泛關(guān)注。從此前的“環(huán)保風(fēng)暴”“環(huán)評風(fēng)暴”到近期的這一系列新政策讓我們欣喜看到，一幅“綠色經(jīng)濟政策路線(xiàn)圖”正式浮出水面，在贏(yíng)得廣泛好評的同時(shí)，一些國家和部分機構對于中國環(huán)保發(fā)展還是發(fā)出了一些不同聲音。對此，接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家建議，增大國際交流化解誤解，同時(shí)要力爭擴大中國環(huán)保的國際話(huà)語(yǔ)權。

中國環(huán)保承受?chē)�際壓力

　　有些國際輿論是不怎么客觀(guān)的。像美國《紐約時(shí)報》就夸張地稱(chēng)，中國的環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為了世界的問(wèn)題�！爸袊�因為它自己的成功而窒息。雖然中國經(jīng)濟獲得了一連串兩位數的增長(cháng)率，但這種增長(cháng)來(lái)自于重工業(yè)和城市化令人吃驚的擴張，這種擴張需要巨大的能源，中國使用的能源幾乎都是來(lái)自煤——最容易獲得并且最易造成污染的資源”。
　　也有國際媒體比較公正地注意到了中國的巨大努力。西班牙《先鋒報》稱(chēng)中國為“全球變暖的英雄與平民”，指出中國面對的巨大矛盾是，它將在很短的幾年內成為世界上污染最嚴重的國家，同時(shí)它也是為減少污染和能源消費作出最大努力的國家。文章稱(chēng)，作為學(xué)習西方失效發(fā)展模式中遲到的學(xué)生，中國被迫走上了一條工業(yè)化與非工業(yè)化、污染與保護環(huán)境相結合的矛盾道路。
　　對于部分國家針對中國環(huán)保問(wèn)題發(fā)出的一些不同聲音，世界自然基金會(huì )中國分會(huì )科學(xué)發(fā)展與國際政策項目主任王會(huì )東接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，環(huán)保標準低、企業(yè)環(huán)境意識差是一些國家主要針對中國環(huán)保問(wèn)題提出的質(zhì)疑，但不可否認的是，西方發(fā)達國家也經(jīng)歷了先污染后治理的路子，作為發(fā)展中國家的中國已經(jīng)意識到了污染可能帶來(lái)的問(wèn)題并采取了一系列措施加以防范，這都是應該予以肯定的。同時(shí)，環(huán)保標準與各自的經(jīng)濟發(fā)展水平有一定的關(guān)系，不能脫離。
　　“當然，不能因為中國是發(fā)展中國家就一定要如何降低標準，但一定要有一個(gè)國際標準本土化的過(guò)程。環(huán)保的投入力度、百姓的承受度都受到經(jīng)濟水平的制約，企業(yè)的社會(huì )責任提高也需要一個(gè)過(guò)程，令我們感到欣慰的是，中國環(huán)保正在不斷地朝著(zhù)好的方向發(fā)生變化�！蓖鯐�(huì )東說(shuō)。
　　云南大學(xué)發(fā)展研究院院長(cháng)、博士生導師楊先明認為，對于一些國家針對中國環(huán)保提出的批評應該予以全面辯證的分析。一方面有些批評的確是國際上環(huán)保人士針對中國發(fā)展過(guò)程中出現的污染問(wèn)題提出的客觀(guān)批評，因為中國在快速發(fā)展過(guò)程中消耗了較多的資源，由于能源的消耗必然帶來(lái)一定的環(huán)境問(wèn)題，對此我們應該正確的對待，通過(guò)不斷的努力和交流來(lái)化解這些問(wèn)題；
　　另一方面，我們也要注意到由于中國經(jīng)濟的快速增長(cháng)，在世界經(jīng)濟中的話(huà)語(yǔ)權不斷增大，一些別有用心的人把環(huán)保問(wèn)題作為攻擊中國的手段，將很多違背事實(shí)的、沒(méi)有實(shí)際相關(guān)性的事件和中國環(huán)保掛起鉤來(lái)。
　　楊先明舉例子說(shuō)，很多人以湄公河被污染一事來(lái)攻擊中國，認為該河水質(zhì)的變差和中國有關(guān)，后來(lái)通過(guò)相關(guān)國際機構的調查研究得出結論，湄公河的水質(zhì)變差是和其下游國家的化肥使用量過(guò)多有關(guān)。但一些別有用心的人揪住這個(gè)問(wèn)題來(lái)攻擊中國，限制中國在自己境內合理合法的發(fā)展，這是沒(méi)有道理的。這一事件充分說(shuō)明，我們一方面要把自己的事情做好，另一方面也應該實(shí)事求是的公布事情的真相，以此來(lái)加以反駁。
　　上海交通大學(xué)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長(cháng)王曦表示，全球層次上的輿論總的來(lái)說(shuō)還是比較公正的，國際環(huán)境法達成一個(gè)一致的認識，叫做共同但有區別的責任。就是說(shuō)，對全球的環(huán)境保護全球都有一個(gè)責任，這是共同的責任，但是這個(gè)保護環(huán)境的責任又是有區別的，發(fā)達國家和發(fā)展中國家擔負的責任是有區別的，因為環(huán)境問(wèn)題大部分是由發(fā)達國家造成的，所以他們擔負的責任應該更大。

環(huán)保新政策助推經(jīng)濟可持續發(fā)展

　　盡管部分國家對中國環(huán)保提出了一些不同聲音，但中國為了改善環(huán)境推動(dòng)經(jīng)濟可持續發(fā)展所采取的一系列舉措還是贏(yíng)得了廣泛的認同并取得了積極的效果。
　　德國聯(lián)邦政府全球環(huán)境變化問(wèn)題咨詢(xún)委員會(huì )2007年6月發(fā)表題為《全球環(huán)境變化所帶來(lái)的安全風(fēng)險問(wèn)題》的評估報告稱(chēng)，近年來(lái)，中國已逐步認識到環(huán)境問(wèn)題的嚴峻，并開(kāi)始采取措施保護環(huán)境，加強立法并成立相應機構。
　　《日本經(jīng)濟新聞》也在十七大期間報道稱(chēng)：“中國建設生態(tài)文明，為保護全球氣候作出新貢獻，報告展現了中國為防止全球變暖積極配合制定《京都議定書(shū)》框架協(xié)議的姿態(tài)�！�
　　聯(lián)合國環(huán)境規劃署執行主任阿希姆·施泰納去年9月在接受新華社記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)也積極評價(jià)了中國在應對環(huán)保問(wèn)題上的努力。他說(shuō)，在解決環(huán)境污染問(wèn)題上，中國政府正在積極行動(dòng)，并取得一定效果。
　　施泰納認為，環(huán)境污染已成為中國經(jīng)濟和中國政府面臨的關(guān)鍵問(wèn)題之一，是對中國政府的一大挑戰�！霸谝庾R到這個(gè)問(wèn)題(環(huán)境污染)和行動(dòng)起來(lái)處理這個(gè)問(wèn)題兩個(gè)層面上，中國政府均值得加分�！笔┨┘{說(shuō)。
　　面對嚴峻的環(huán)境形勢，中國政府陸續出臺了一系列措施來(lái)加以應對，以環(huán)境經(jīng)濟政策為例，去年7月推出的“綠色信貸”，今年2月接連發(fā)布的“綠色保險”“綠色證券”“綠色貿易”等“組合拳”政策，表明我國環(huán)境經(jīng)濟政策進(jìn)入環(huán)保部門(mén)與多個(gè)經(jīng)濟主管部門(mén)聯(lián)手設計、配套實(shí)施的實(shí)質(zhì)性操作階段。
　　王會(huì )東說(shuō)，中國政府所采取的這些措施都是很積極的信號，環(huán)�？偩肿鳛橐粋�(gè)末端處理的部門(mén)，不具備特別寬泛的權限，向上延伸的權力是非常有限的，因此必須和其他一些相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)系起來(lái)共同妥善地解決中國在發(fā)展過(guò)程中所面臨的環(huán)境問(wèn)題，這也有利于中國經(jīng)濟的可持續發(fā)展。
　　但王會(huì )東同時(shí)指出，這是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程并非一蹴而就，必須制定相關(guān)的長(cháng)期戰略。其中，五年規劃是最具有戰略性的工具，因為五年規劃里的一些指標等都能分解到各個(gè)行業(yè)各個(gè)地區，國家五年規劃的理念能影響到各個(gè)地區各個(gè)部門(mén)的五年規劃的制訂，因此應該妥善的運用這一工具。
　　“與此同時(shí)，應該想辦法讓企業(yè)外在成本內部化，例如將企業(yè)的污染通過(guò)稅收等多種手段體現到其內在成本上，如果把配套政策都制訂實(shí)施起來(lái)，會(huì )使企業(yè)自覺(jué)的按照好的行為模式去運作。這樣不僅能節省行政管理成本，而且可以提高效率�！蓖鯐�(huì )東補充說(shuō)。

環(huán)保話(huà)語(yǔ)權有待進(jìn)一步增強

　　記者發(fā)現，隨著(zhù)國際交往的不斷加深，中國環(huán)保與國際的密切度在不斷增強。接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家建議，進(jìn)一步增強交流增大中國環(huán)保的國際話(huà)語(yǔ)權。
　　楊先明告訴記者，隨著(zhù)中國的國際貿易參與度越來(lái)越高，在這一過(guò)程中，我們的環(huán)境問(wèn)題必然引起世界關(guān)注，同時(shí)我們也開(kāi)始關(guān)注其他國家的環(huán)境問(wèn)題，這是全球化過(guò)程帶來(lái)的必然現象。應該看到中國在生產(chǎn)產(chǎn)品的過(guò)程中，如果我們能把國外對我們的關(guān)注當成對我們改變以往粗放生產(chǎn)方式的一種推動(dòng)力，也是很好的。
　　“但在話(huà)語(yǔ)權問(wèn)題上，中國似乎總是比較被動(dòng)，被人指手畫(huà)腳。如果要改變這一局面，在國際上我們應該有一個(gè)好的態(tài)度，不能有要發(fā)展就要污染的對抗心態(tài)。從國外和我國的經(jīng)驗來(lái)看，先污染后治理的發(fā)展模式成本太高，得不償失，這就要我們開(kāi)發(fā)任何的項目都把環(huán)境問(wèn)題放在首位，如果我們有一個(gè)很健康的、環(huán)境友好的方式，那么我們就敢理直氣壯地說(shuō)，話(huà)語(yǔ)權就更清晰，聲音就更大�！睏钕让髡f(shuō)。
　　對此，王會(huì )東表示贊同，他說(shuō)，隨著(zhù)中國進(jìn)出口貿易總量的不斷增長(cháng)，經(jīng)濟影響越來(lái)越大，中國對整個(gè)全球環(huán)境的影響也在加大，所以中國參與的作用越來(lái)越大，很多事情如果中國不參與就談不成，中國已經(jīng)成為不可或缺的重要力量。在這種情況之下中國的環(huán)保話(huà)語(yǔ)權也必然不斷增大，但在國際談判等方面應該更好地進(jìn)行政策溝通、增加更有效的宣傳，使別人更了解我們決策的背景、前提、立場(chǎng)和過(guò)程，以便消除誤解獲得更多的理解和支持。
　　對于如何進(jìn)一步提高中國環(huán)保的國際話(huà)語(yǔ)權，接受記者采訪(fǎng)的專(zhuān)家們也給出了具體的建議。楊先明認為，首先，要對外推廣好的經(jīng)驗和項目；其次，在輿論上要對破壞環(huán)境的項目、政府行為毫不客氣地予以批評、揭露。同時(shí)，要健全相關(guān)的法律法規；再次，要加強國際合作，用事實(shí)表明中國對環(huán)境問(wèn)題的重視和切實(shí)采取的具體措施。