|
民有所呼，必有所應。3月5日9時(shí)許，溫家寶總理在十一屆全國人大一次會(huì )議上作的政府工作報告，針對群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出了一項項改善民生的政策措施。歸納政府工作報告字里行間的這些惠民政策，一個(gè)新的民生“清單”躍然眼前。
這個(gè)“清單”，以黨的十七大精神為指導，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，繪就了人民美好生活的新藍圖。
免費“清單”：政府在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下提供的新福利
在人們越來(lái)越覺(jué)得動(dòng)輒需要花錢(qián)的今天，一些公共服務(wù)方面的免費政策成為今年政府工作報告中引人注目的一個(gè)亮點(diǎn)：
——在去年農村實(shí)行免費義務(wù)教育基礎上，從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費。我國在確立義務(wù)教育制度22年后，首次在全國范圍內普遍實(shí)行真正意義的免費義務(wù)教育，具有劃時(shí)代意義。
——具有公益性質(zhì)的博物館、紀念館和全國愛(ài)國主義教育示范基地，今明兩年內全部向社會(huì )免費開(kāi)放。
——加大對艾滋病、結核病、血吸蟲(chóng)病等疾病患者免費治療力度。
30年改革開(kāi)放使我國國力增強，“吃飯財政”正在向公共財政轉移，免費公共服務(wù)成為可能。全國人大代表彭富春說(shuō)，“免費”這個(gè)久違的字眼今后將會(huì )越來(lái)越多地出現在政府工作報告中，出現在公眾的生活中。
生活保障“清單”：面向全體人民尤其是中低收入群體
即使最貧窮的人，也應該在吃、穿、住、用、行、醫等方面享有基本的生活保障，這是人民政府的責任。政府工作報告在這些方面提出的基本保障措施是面向全體人民，尤其是面向中低收入群體，體現了公平的精神：
——廉租房、經(jīng)濟適用房，用來(lái)解決城市低收入群眾住房困難。增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應，通過(guò)多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問(wèn)題。占社會(huì )大多數的中低收入家庭有望在這些政策的保障和幫助下“住有所居”。
——堅定不移地推進(jìn)醫藥衛生體制改革，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫療衛生服務(wù)。
——及時(shí)完善和落實(shí)對低收入群眾的補助辦法，增加對生活困難群眾和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的補貼，確保他們基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降。
——在中西部地區農村實(shí)施住院分娩補助政策。此舉將提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低產(chǎn)婦死亡率。
——提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長(cháng)和支付保障機制。
市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，高收入人群的保障主要通過(guò)市場(chǎng)解決。貧困群體在競爭中處于不利地位，不可能自然獲得增長(cháng)的福利，他們的保障需要政府擔起責任。全國人大代表劉建明說(shuō)：“從政府工作報告可以看出，面向人人的基本生活保障，更多的是要關(guān)注那些收入不高的群體�！�
投入“清單”：國庫的錢(qián)更多花到百姓身上
教育、醫療、住房、社會(huì )保障等與百姓生活息息相關(guān)。今年國庫的錢(qián)更多地要花到這些百姓看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、感受得到的地方。政府工作報告列出了2008年民生投入的“清單”：
——中央財政安排“三農”支出5625億元，比上年增加1307億元。這個(gè)增長(cháng)的幅度歷史罕見(jiàn)。
——中央財政用于教育的投入，由去年的1076億元增加到1562億元。
——為了支持衛生事業(yè)改革和發(fā)展，中央財政將安排832億元，比上年增加167億元。
——加快保障體系建設，中央財政安排2762億元，比上年增加458億元。
——中央用于廉租住房制度建設的資金68億元，比去年增加17億元。
“什么叫執政為民？你從政府工作報告中加大投入的方向就可以得出清晰的答案�！比珖舜蟠眈R宗林說(shuō)，這些實(shí)實(shí)在在的投入，讓人們真切地感受到百姓的事，就是政府的事，這意味著(zhù)老百姓的難事將得到實(shí)實(shí)在在的解決。
更高標準的“清單”：預示著(zhù)更加美好的新生活
黨的十七大對全面建設小康社會(huì )提出了新的更高要求。從政府工作報告的有關(guān)措施可以看出，與百姓生活相關(guān)的標準有著(zhù)明顯的提高：
——在全國農村全面推行新型合作醫療制度，用兩年時(shí)間將籌資標準由每人每年50元提高到100元。這對于農民看病就醫而言，無(wú)疑是一個(gè)福音。
——適當提高扶貧標準。
——重點(diǎn)完善城鄉居民最低生活保障制度，建立與經(jīng)濟增長(cháng)和物價(jià)水平相適應的救助標準調整機制。
——從今年1月1日起，再連續三年進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養老金水平。
——適當提高農村家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準。
——擴大實(shí)施農村計劃生育家庭獎勵制度和少生快富工程范圍，提高獎勵扶助標準。
——今年要完成7700多項食品、藥品和其他消費品安全國家標準的制訂修訂工作。這無(wú)疑是歷史上大規模的標準制訂修訂，它的目標是國際標準。
提高衡量生活水平的標準，隨之而來(lái)的將是生活的改善。全國政協(xié)委員呂建中說(shuō)，“特別是現在，一些人擔心物價(jià)會(huì )持續走高，政府工作報告中一些關(guān)于民生標準的提高，可以讓中低收入群體和困難群體疏解對物價(jià)的擔心�！� | 
