勞動(dòng)合同法已實(shí)施兩個(gè)多月。如何讓廣大的離鄉背井的農民工真正得到勞動(dòng)合同法保護，成為眾多代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。

代表憂(yōu)心：農民工未受保護“先受傷”

　　3月3日，來(lái)自重慶的農民工全國人大代表康厚明在新華網(wǎng)接受訪(fǎng)談時(shí)，許多農民工通過(guò)手機向他反映最多的問(wèn)題之一，就是關(guān)于勞動(dòng)合同法如何執行到位，真正保障農民工勞動(dòng)權益。
　　在北京密云打工的農民工王春生問(wèn)康厚明代表：“現在同工同酬的問(wèn)題，能否得到解決呢？”
　　康厚明在線(xiàn)回答說(shuō)：“農民工的工資和正式工的工資懸殊雖不是很大，但給人的心理感覺(jué)太差，比如正式工的福利待遇好過(guò)農民工，正式工有高溫補助、年終獎勵等等，而我們農民工就沒(méi)有，這方面的待遇確實(shí)有待改進(jìn)�！遍L(cháng)期的打工經(jīng)歷讓康厚明對這一現狀深有體會(huì )，“但這個(gè)問(wèn)題正在逐步得到解決，這需要一個(gè)過(guò)程�！�
　　有的農民工通過(guò)手機短信向康厚明反映：“我在廣州打工，但是廠(chǎng)家沒(méi)有按勞動(dòng)合同法給工人提供相應的待遇，我們如何才能享受法律給予我們的權利呢？”
　　記者在采訪(fǎng)中也了解到，勞動(dòng)合同法實(shí)施中，部分農民工遭遇到未受保護先“受傷”。原在重慶某物業(yè)公司當保安的農民工黎強以前每月能有1000元左右收入，去年11月底物業(yè)公司就以業(yè)主不滿(mǎn)意服務(wù)為由將他們5個(gè)保安開(kāi)除了，卷鋪蓋走人的黎強當時(shí)還認為是自己運氣不好，后來(lái)在一次同鄉聚會(huì )時(shí)才發(fā)現，此前同在一家物業(yè)公司為其他單位服務(wù)的好幾名同鄉也被開(kāi)除了，隨后一打聽(tīng)才知道物業(yè)公司把原來(lái)的保安都解雇了，用六七百元的工資招進(jìn)一批新保安，節省下來(lái)的錢(qián)好在明年給他們交保險。
　　最近，“農民工律師”周立太進(jìn)入了從業(yè)以來(lái)最忙碌時(shí)期，僅去年12月15日至17日三天就受理了涉及11家企業(yè)150多名農民工的勞動(dòng)爭議案件，而去年年底受理的此類(lèi)案件比上年同期增長(cháng)了150%。
　　全國人大代表、重慶市政協(xié)副主席陳萬(wàn)志認為，目前在沿海地區出現了大面積的企業(yè)不與農民工續簽勞動(dòng)合同、將農民工工齡清零行為，與農民工簽短期勞動(dòng)合同的情況也很普遍，半年一簽、三個(gè)月一簽甚至是一月一簽，有的農民工在一個(gè)單位工作竟簽了幾百份合同。
　　“這些都是很不好的信號。勞動(dòng)合同法原本是給農民工帶來(lái)福音，由于一些企業(yè)惡意抵觸、規避此法頻出狠招，已經(jīng)給農民工造成一定傷害，給締造和諧穩定的新型勞動(dòng)關(guān)系蒙上陰影�！标惾f(wàn)志代表說(shuō)。

連線(xiàn)農民工：最憂(yōu)心法律能否執行到位

　　勞動(dòng)合同法執行到位難，是記者在連線(xiàn)采訪(fǎng)中聽(tīng)到農民工擔憂(yōu)最多的話(huà)。他們說(shuō)，在目前農民工欠薪問(wèn)題還普遍存在的情況下，簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì )保險、休息和休假權利等等對農民工來(lái)說(shuō)能順利實(shí)現嗎？加之救濟體制的障礙，依法維權的農民工會(huì )不會(huì )落一個(gè)“官司贏(yíng)了、飯碗丟了、工資沒(méi)了、債務(wù)上身”的結局？
　　記者在采訪(fǎng)中了解到，一些行業(yè)和壟斷性企業(yè)普遍采取勞務(wù)派遣的用工形式，一些派遣機構甚至發(fā)生將正式勞工解雇后再重新派遣的現象。
　　重慶某建筑企業(yè)農民工龐克華在公司打工快10年了，2005年開(kāi)始與公司簽訂勞動(dòng)合同，今年又在公司安排下與一家勞務(wù)企業(yè)簽訂用工合同，依然在原來(lái)的建筑公司從事以前同樣的工作�！拔液芮宄�跟勞務(wù)公司簽的合同只是勞務(wù)用工合同，與勞動(dòng)合同法規定的勞動(dòng)合同有很大差距，它實(shí)際就是臨時(shí)用工合同，農民工的勞保待遇很難保障。況且這些合同也不用在政府勞動(dòng)主管部門(mén)備案，只是在勞務(wù)公司備案，根本就起不到剛性的約束作用。但我們也沒(méi)辦法呀，即使我們硬要求跟建筑企業(yè)簽，人家根本不會(huì )理睬我們�！饼嬁巳A說(shuō)。
　　此外，勞務(wù)派遣的用工形式對很多農民工而言最大的問(wèn)題還在于同工不同酬的問(wèn)題，這在一些壟斷企業(yè)中尤為突出，譬如加油站的正式員工一個(gè)月能拿數千元，而勞務(wù)派遣的農民工只能拿到七八百元。
　　“在城里打工二十多年，再苦再累再險的活兒都不怕，最擔憂(yōu)的是自己年老體弱后生計問(wèn)題。我最大的心愿就是上養老保險，勞動(dòng)合同法雖然要求企業(yè)給我們上保險，但打聽(tīng)了一下，企業(yè)都堅決抵觸�！痹谥貞c從事建筑行業(yè)的農民工吳富天說(shuō)。重慶某出租車(chē)司機鐘天云也擔憂(yōu)地說(shuō)：“我們農民工務(wù)工流動(dòng)性大，可是現在保險關(guān)系還不能自由轉續�！�
　　與此同時(shí)，即使有權益受到侵害敢與老板叫板的農民工，但目前維權的經(jīng)濟成本和時(shí)間成本很高。
　　在司法實(shí)踐中，一件勞動(dòng)爭議案要徹底解決，往往要經(jīng)過(guò)仲裁、一審、二審等三個(gè)法律程序，耗費了農民工的時(shí)間、精力，增大了農民工的差旅費、律師費等費用。

應避免法不責眾的尷尬

　　勞動(dòng)合同法即將施行前，許多農民工用工量大的企業(yè)開(kāi)始紛紛采取規避法律的各種手段與老員工解除勞動(dòng)合同，一些企業(yè)還專(zhuān)門(mén)成立勞務(wù)部門(mén)搞勞務(wù)派遣工作，甚至有的將企業(yè)注銷(xiāo)后再重新招用農民工，其中還有的打算每年注銷(xiāo)企業(yè)再重新招人，更有一些中小企業(yè)甚至叫囂就是不跟農民工簽合同……凡此種種現象引起部分代表委員擔憂(yōu)，如果相關(guān)配套的過(guò)渡政策不跟上，相關(guān)的司法解釋不出臺，可能會(huì )出現大面積的用工混亂狀態(tài)，勞動(dòng)合同法將面臨法不責眾的尷尬。
　　當我國勞動(dòng)案件正以年均超過(guò)20%的速度猛增時(shí)，勞動(dòng)保障監察部門(mén)卻出現了“缺兵打仗”的尷尬局面。目前，我國勞動(dòng)監察員和勞動(dòng)者的比例是1：20000，而這一比例在發(fā)達國家為1：8000。隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展和勞動(dòng)保障監察的職能拓展，勞動(dòng)監察的范圍迅速擴大到鄉鎮企業(yè)職工以及數以?xún)|計的農民工，現有的監察力量已經(jīng)不堪重負。目前，勞動(dòng)保障監察部門(mén)能夠履行職責主動(dòng)監察的只能覆蓋10%的企業(yè)，大量案件忙不過(guò)來(lái)。同時(shí)，勞動(dòng)監察部門(mén)的執法手段非常有限。企業(yè)不和勞動(dòng)者簽合同，行政處罰是2000至20000元，這對企業(yè)沒(méi)有威懾力，有的企業(yè)甘愿被罰。
　　此外，全國政協(xié)委員劉明華指出，在勞資雙方的博弈中，勞方必須組織起來(lái)增強談判能力，在我國這一組織渠道主要是工會(huì )�，F有工會(huì )體系中還有幾個(gè)必須做實(shí)的制度。其中，首推以職工代表大會(huì )為主要形式的民主管理制度，讓職工參與到企業(yè)的管理和有關(guān)決策，特別是關(guān)系到職工切身利益的決策過(guò)程之中。其次便是工資集體協(xié)商制度，以雙方平等對話(huà)和協(xié)商，促動(dòng)職工工資隨企業(yè)效益提高而增長(cháng)。