如何看待有人對宏觀(guān)調控有效性提出的質(zhì)疑?財稅部門(mén)有沒(méi)有考慮對資本市場(chǎng)稅收政策進(jìn)行調整?物價(jià)快速上漲是否意味著(zhù)已經(jīng)出現了明顯的通貨膨脹?……面對記者連珠炮式提出的一系列熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、敏感問(wèn)題,3月6日在十一屆全國人大一次會(huì )議舉行的記者招待會(huì )上,國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任馬凱、財政部部長(cháng)謝旭人、中國人民銀行行長(cháng)周小川三位高官并沒(méi)有絲毫避諱,而是直面每一道“考題”,并一一作答。
“宏觀(guān)調控不力說(shuō)”被否認
當有記者提到有人對宏觀(guān)調控的有效性提出了質(zhì)疑甚至認為調控不力時(shí),馬凱予以否認。他說(shuō),宏觀(guān)調控的作用或者主要作用是要熨平經(jīng)濟大的波動(dòng),促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。過(guò)去五年的實(shí)踐,充分證明關(guān)于宏觀(guān)調控的一系列方針政策措施是完全正確的,也是富有成效的。 “五年來(lái),國民經(jīng)濟既快又穩的發(fā)展,經(jīng)濟增長(cháng)連續五年保持在10%左右,年度之間、季度之間波動(dòng)非常小,更重要的是經(jīng)濟運行的質(zhì)量、效益大幅增加,經(jīng)濟結構不斷改善,特別是人民群眾得到了更多的實(shí)惠。這些成績(jì)都是有目共睹的,這在政府工作報告和計劃報告、預算報告中都有大量的數字和事實(shí)表明了這一點(diǎn)!瘪R凱補充說(shuō),如果我們認同這幾年社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展形勢是好的,但又說(shuō)宏觀(guān)調控不力甚至失效,這在邏輯上是講不通的,也是不符合事實(shí)的。 盡管成績(jì)顯著(zhù),但馬凱同時(shí)坦言,當前經(jīng)濟運行中確實(shí)存在著(zhù)投資還在高位運行、貨幣信貸還多、順差還大等矛盾和問(wèn)題。對這些問(wèn)題應該高度重視,但是產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是復雜的、多方面的,不能簡(jiǎn)單地歸結為宏觀(guān)調控不力或者失效,這有點(diǎn)偏頗。因為有些問(wèn)題是歷史積累下來(lái)的,又和深層次矛盾沒(méi)有解決有關(guān),解決起來(lái)還需要一個(gè)過(guò)程。比如說(shuō)投資膨脹,它就和投資膨脹土壤、體制、機制問(wèn)題沒(méi)有完全解決相關(guān),因此這個(gè)問(wèn)題解決起來(lái)需要一個(gè)過(guò)程。
中國金融機構次債投資所占比例較小可以消化
美國的次債危機對中國金融機構會(huì )產(chǎn)生多大影響、中國利率是否還存在上調空間這些問(wèn)題也是眾人最為關(guān)心的一個(gè)話(huà)題,對此,周小川在當天的記者會(huì )上也分別給出了自己的看法和觀(guān)點(diǎn)。 周小川說(shuō),次債風(fēng)波到底會(huì )對全球經(jīng)濟產(chǎn)生多大的影響,目前還沒(méi)有見(jiàn)底,但絕對不可以小視。具體對我國而言,直接影響方面是我國的金融機構在次債方面也有一些投資,這些投資會(huì )有損失。但是總的來(lái)講,數量和比例都不大。也就是說(shuō)中國金融機構的次債投資所占比例較小,能夠消化。中國金融機構規模比較大,經(jīng)營(yíng)狀況也比較好,少量的損失可以承受。
談及間接的影響,周小川認為,美國經(jīng)濟帶動(dòng)全球經(jīng)濟會(huì )產(chǎn)生哪些變化,包括在國際貿易方面產(chǎn)生的變化,這些對中國經(jīng)濟會(huì )有進(jìn)一步影響,究竟有多大還有待觀(guān)察。另外,這個(gè)影響有可能是一輪一輪的,美國的經(jīng)濟可能第一輪會(huì )影響到其他國家,比如歐洲,歐洲又間接地對中國經(jīng)濟有影響,所以對此要有充分的估計。
他指出,從政策層面來(lái)看,美國通過(guò)降低利率來(lái)應對可能出現的經(jīng)濟衰退,美國降低利率以后,對中國的利率或者貨幣政策會(huì )有影響。需要看到,當今的全球經(jīng)濟,相互影響比以前大多了。過(guò)去在一定前提條件下,利率政策都是相對獨立的,你有你的利率政策,我有我的利率政策,但是現在各國利率的相互依賴(lài)性比以前增大。
與此同時(shí),美國還采取了其他一些政策來(lái)防止經(jīng)濟衰退,這些政策會(huì )不會(huì )在當前或者今后一段時(shí)間使全球性的流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題變得更加突出,這也是有可能的。比如說(shuō)放松銀根,采取一些財政補貼或者救助的措施。中國的流動(dòng)性過(guò)剩本來(lái)就和全球的流動(dòng)性過(guò)剩有關(guān)系,如果全球流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題還可能進(jìn)一步加深的話(huà),那對中國的貨幣政策也會(huì )有進(jìn)一步的影響。
關(guān)于中國的利率是否還存在上調的空間,周小川說(shuō):“我個(gè)人認為利率上調的空間肯定存在,但是如何運用利率這個(gè)經(jīng)濟杠桿要考慮它的利弊,就是什么時(shí)間、什么幅度去調整需`要考慮利弊!
當前價(jià)格上漲與通貨膨脹有區別
對于社會(huì )普遍關(guān)心的物價(jià)問(wèn)題,馬凱在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,我國目前的價(jià)格上漲,仍屬于主要是由農產(chǎn)品價(jià)格上升引起的價(jià)格結構性上漲,它與全面的、持續的、輪番的價(jià)格上漲引起的明顯通貨膨脹是有所區別的。
馬凱解釋說(shuō),在去年居民消費價(jià)格總水平上漲4.8%中,食品價(jià)格上漲占了4個(gè)百分點(diǎn),住房?jì)r(jià)格上漲占了0.6個(gè)百分點(diǎn),其它,比如服裝、日用工業(yè)品等六類(lèi)商品價(jià)格上漲只占0.2個(gè)百分點(diǎn)。在今年1月份,消費物價(jià)指數上漲7.1%中間,食品價(jià)格上漲占了5.9個(gè)百分點(diǎn),住房?jì)r(jià)格占了0.9個(gè)百分點(diǎn),而其它六類(lèi)有升有降,只占了0.3個(gè)百分點(diǎn)。因此,還是結構性的。而食品價(jià)格上漲的原因是多方面的,主要是合理的恢復性上漲。此外,國際上糧食、植物油等價(jià)格上漲也很猛,對國內的糧食價(jià)格也有很大的影響。
馬凱同時(shí)強調,雖然當前價(jià)格上漲仍然是結構性的,但價(jià)格上漲的壓力不可忽視,當前價(jià)格上漲的壓力是增大的!半S著(zhù)市場(chǎng)化的進(jìn)程、經(jīng)濟發(fā)展,土地、勞動(dòng)力、資金等要素價(jià)格以及能源、資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格也是趨升的。所以成本推動(dòng)型價(jià)格上漲壓力也是非常大的。再加上流動(dòng)性過(guò)剩、資金充裕等影響,物價(jià)上漲和通貨膨脹的壓力越來(lái)越大,必須引起高度重視!瘪R凱說(shuō)。
財政部將著(zhù)手研究資本市場(chǎng)稅收政策問(wèn)題
對于財稅部門(mén)有沒(méi)有考慮對資本市場(chǎng)稅收政策進(jìn)行調整和完善問(wèn)題,謝旭人說(shuō),我們從網(wǎng)上注意到,有些人士提出了有關(guān)完善資本市場(chǎng)稅收制度等方面的意見(jiàn)和建議。對此,我們將會(huì )認真地加以研究。 謝旭人指出,資本市場(chǎng)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)重要的作用,所以財稅部門(mén)對此非常重視,將配合有關(guān)方面,認真分析和把握當前中國資本市場(chǎng)的發(fā)展規律、階段性特征和內外部環(huán)境,研究和實(shí)施好相關(guān)的政策,繼續支持強化市場(chǎng)基礎建設,優(yōu)化市場(chǎng)結構,提高上市公司質(zhì)量,加大監管和執法的力度,維護市場(chǎng)平穩運行,促進(jìn)股市穩定健康發(fā)展。 |