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| 2008-03-08 記者:韓潔 張旭東 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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新華社北京3月7日電
2007年我國超7000億元的財政超收收入引起全社會(huì )廣泛關(guān)注。根據財政預算報告，從2008年起，我國進(jìn)一步改進(jìn)中央財政超收收入使用辦法，年度執行中如有超收，除了一些必要支出外，原則上不再追加具體支出，都列入中央預算穩定調節基金，轉到以后年度經(jīng)過(guò)預算安排使用。
“這一轉變意味著(zhù)今年中央財政部分超收資金去向都已經(jīng)做了預算安排，將由全國人大審批通過(guò)�！比珖䥇f(xié)委員、財政部財科所所長(cháng)賈康評價(jià)說(shuō)，“進(jìn)入預算程序就意味著(zhù)透明度提高，而且在很大程度上排除了在桌子底下暗箱操作的可能性�！�
根據我國1994年的預算法，當年的財政超收都是當年使用，不得結轉下年。財政預算報告此次明確了2007年4000多億元中央財政超收收入的使用原則，“除依法增加有關(guān)支出外，主要用于辦關(guān)系民生的大事、辦建立機制制度的事”。
值得注意的是，在中央財政安排超收資金使用的過(guò)程中，中央預算穩定調節基金的作用再次發(fā)揮。根據預算報告，在2007年超收資金使用安排上，有1032億元劃入中央預算穩定調節基金。
中國社科院財政與貿易研究所副所長(cháng)高培勇對記者說(shuō)，將部分超收資金納入預算穩定調節基金，立足現行稅收收入機制和預算約束機制格局是好事情，有助于緩解超收轉化為超支的動(dòng)力源泉，發(fā)揮基金的穩定調節作用。
據了解，通過(guò)預算穩定調節基金改革超收資金使用辦法的做法已經(jīng)在一些地方省區開(kāi)始推廣。廣東省財政廳日前向省人大作的預算報告中，就出現了預算穩定調節基金一詞，廣東省財政今年將從一般預算收入超收的87億元中拿出13億元作為預算穩定調節金，納入預算管理。
全國人大代表、廣東省財政廳廳長(cháng)劉昆說(shuō)，預算穩定調節金為財政超收的安排找到了一個(gè)很好、很合適的“蓄水池”。當財政超收比較多的時(shí)候，就從中放進(jìn)“蓄水池”一點(diǎn)；預算執行中如果完不成預算收入，就從“蓄水池”中拿出一部分進(jìn)行調節，促進(jìn)政府收支的平衡，達到穩定調節的作用。 |
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