在抗擊雪災取得重大階段性勝利之際，災區代表委員從抗災現場(chǎng)來(lái)到兩會(huì )會(huì )場(chǎng)，既懷著(zhù)戰勝自然災害的喜悅，也帶著(zhù)對抗災減災的思考和建言。

3月7日，全國人大代表林毅夫(左)、陳云英在十一屆全國人大一次會(huì )議、全國政協(xié)十一屆一次會(huì )議新聞中心共同接受記者采訪(fǎng)。新華社記者 劉泉龍 攝

以法律手段建立災難預警機制

　　全國人大代表、淮北煤炭師范學(xué)院碩士生導師余敏輝說(shuō)，從非典到禽流感，從旱澇災害到這場(chǎng)罕見(jiàn)雪災，我們在與各種災害斗爭中不斷反思，不斷調整我們的發(fā)展戰略。非典過(guò)后，國家完善了全國疾病防控體系；洪澇旱災年年頻發(fā)于華夏大地，我們在總結歷史的經(jīng)驗教訓的基礎上較早成立了各級“防汛抗旱指揮部”。幾十年一遇的冰凍災害，應該推動(dòng)我們以法律手段建立災難預警機制。
　　余敏輝認為，國家應以法律的形式確定多方面可能發(fā)生的災難應急預警機制，比如電氣化鐵路沒(méi)電咋辦？北方如內蒙古、甘肅、青海等地突發(fā)洪澇災害咋辦？重大基礎設施如何應對突發(fā)的自然災害或戰爭？同時(shí)還要用法律手段保證應急預警機制能落實(shí)到位，能行之有效。
　　全國人大代表、豪吉集團董事長(cháng)嚴俊波說(shuō)：“當大雪突降南方地區時(shí)，我發(fā)現很多人的第一反應是興奮，鮮有人考慮到一場(chǎng)災難的到來(lái)，因而，也沒(méi)有進(jìn)行抗災準備工作。應對災害，應把‘防’和‘救’置于同等地位，必須實(shí)現‘被動(dòng)應付型’向‘主動(dòng)保障型’的理念轉變�！�

強化部門(mén)協(xié)作改善應急聯(lián)動(dòng)能力

　　來(lái)自抗雪災一線(xiàn)的全國人大代表、安慶市委書(shū)記朱讀穩深有感觸地說(shuō)，這次雪災除信息發(fā)布前瞻性不足外，有關(guān)部門(mén)在救災中聯(lián)動(dòng)性也有欠缺。他舉例說(shuō)，在雪災期間，交通部門(mén)和交警部門(mén)對高速公路是否放行有時(shí)存在不同觀(guān)點(diǎn)，這就需要一個(gè)協(xié)調機制。
　　朱讀穩認為，今后應該建立災害防御應急聯(lián)動(dòng)機制。因為災害涉及社會(huì )運行的各個(gè)層面，對各行各業(yè)都可能造成嚴重影響，任何一個(gè)部門(mén)和單位都無(wú)法單獨完成對災害鏈的有效控制�！翱焖夙憫�、協(xié)同應對”是應急機制的核心，特別要增強中央和地方、各部門(mén)之間的配合和協(xié)作。這就需要推進(jìn)政府管理體制改革，盡量避免部門(mén)職能交叉，從根本上減少推諉扯皮、職責不清現象�！�
　　“一次災害靠全民動(dòng)員可以，但不能每次都靠動(dòng)員全民，根本上還是靠機制化解�！比珖�政協(xié)委員、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)校長(cháng)朱清時(shí)說(shuō)。
　　這次雪災，由于斷電缺水， 湖南郴州幾乎變成了“寒冷和黑暗”的“孤島”。全國人大代表、湖南省郴州市人大常委會(huì )主任劉湘娥說(shuō)，這次大范圍持續雨雪冰凍災害發(fā)生后，盡管有各種應急措施，但在救助過(guò)程中，因各種原因，有些措施沒(méi)有到位。災害來(lái)臨時(shí)只能坐等政府救援，從而造成了災害發(fā)展蔓延。因此，當前，為了規避應對自然災害的遲緩化、被動(dòng)化和淡薄化，建立一個(gè)自然災害國家應急預案刻不容緩，這個(gè)預案要對各部門(mén)的職責分工明確，并要有非常強的約束力。

調整相關(guān)行業(yè)的抗災標準 增強基礎設施抗災能力

　　全國人大代表、安徽省水利廳廳長(cháng)紀冰認為，應對重大自然災害迫切需要加大涉及民生的基礎設施建設力度。去年淮河發(fā)生了新中國成立以來(lái)僅次于1954年的第二位流域性大洪水，防汛抗洪取得全面勝利的一個(gè)重要經(jīng)驗是，1991年確定任務(wù)、2003年淮河大水后加快實(shí)施的治淮19項工程，使得沿淮堤防防洪安全度大為提高，防洪保障能力明顯增強，洪水下泄更為順暢，行洪能力明顯提高。這些工程措施在2007年防汛抗洪中發(fā)揮了巨大減災效益，實(shí)現了從“小水大災”到“大水小災”。
　　“真正完善關(guān)系到社會(huì )民生的基礎設施建設，有時(shí)候是不需要計算成本的�！奔o冰說(shuō)。