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| 多位人大代表呼吁出臺"農業(yè)保險法"應對自然災害 |
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| 2008-03-10 記者:岳德亮 李亞彪 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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新華社北京3月9日電
“三農”問(wèn)題的核心是如何讓農民富起來(lái)，當今農民的主要收入還是來(lái)源于農業(yè)，而當今的農業(yè)一旦遇到自然災害就損失慘重。因此，多位全國人大代表呼吁，盡快制訂出臺“農業(yè)保險法”，對農業(yè)生產(chǎn)可以起到“穩定器”的作用，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展。
今年的南方雪災使農作物受災面積達1.78億畝，因災死亡的畜禽6900多萬(wàn)頭(只)。
寧波市發(fā)改委主任王仁洲代表表示，農民一旦遭了災，只能眼巴巴等著(zhù)救濟。中國脆弱的農業(yè)，亟須農業(yè)保險的有力保障和支持。而農業(yè)保險舉步艱難，因為它遇到了一個(gè)兩難困境：如果按市場(chǎng)化的規則制定保險費率，農民根本交不起；如果按農民能接受的價(jià)錢(qián)買(mǎi)保險，保險公司又賠不起。
“農業(yè)引入保險機制，建立穩定的自然災害防治和救助制度以替代直接補貼，將成為一個(gè)必然的選擇和趨勢�！闭憬橹菔修r科所所長(cháng)汪惠芳代表說(shuō)，政府可以將補助市場(chǎng)化與保險掛鉤，切合實(shí)際地補助農民參保農業(yè)保險，緩解政府一次或直接補助財政支出的壓力，這是一種農業(yè)生產(chǎn)保障的長(cháng)效機制。
浙江奉化滕頭村黨委書(shū)記傅企平代表等建議，全國人大盡快制訂出臺“農業(yè)保險法”，把農業(yè)保險作為國家政策補貼性保險，成立專(zhuān)業(yè)農業(yè)保險公司或指定保險公司開(kāi)展業(yè)務(wù)，建立不以盈利為目的的政策性保險體系。對農業(yè)保險實(shí)行法定保險和自愿保險相結合，對有關(guān)國計民生和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標實(shí)現有重要意義的少數幾種農產(chǎn)品如水稻、小麥、棉花的生產(chǎn)實(shí)行法定保險，其他產(chǎn)品的生產(chǎn)實(shí)行自愿保險。
同時(shí)，建議國家設立農業(yè)保險巨災風(fēng)險保障基金，巨災風(fēng)險保障基金的資金可運用行政政策和市場(chǎng)手段多渠道籌集，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運行。
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