在我國新一輪稅制改革藍圖中，2008年將是至關(guān)重要的一年。國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報告中明確將全面實(shí)施新的企業(yè)所得稅法、改革資源稅費制度、研究制定增值稅轉型改革在全國范圍內實(shí)施的方案等重大稅制改革列入2008年改革日程。
　　隨著(zhù)改革觸角進(jìn)一步向增值稅和企業(yè)所得稅——我國最大的兩個(gè)稅種延伸，我國新一輪稅制改革正在步入實(shí)質(zhì)操作階段。在這一輪改革浪潮中，資源稅、個(gè)人所得稅、消費稅、物業(yè)稅等稅種改革也將在2008年進(jìn)一步推進(jìn)。
　　這些熱點(diǎn)稅種的改革引起了兩會(huì )代表委員的關(guān)注：這些改革究竟將會(huì )對我們的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生怎樣的影響？會(huì )怎樣改變和影響老百姓的生活？

企業(yè)所得稅走向全面 實(shí)施發(fā)揮效果重在落實(shí)

　　財政預算報告指出，2008年要統一內外資企業(yè)所得稅制度，全面實(shí)施新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例，確保企業(yè)所得稅制度改革順利進(jìn)行。
　　2008年1月1日起，企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例正式實(shí)施，內外資企業(yè)所得稅實(shí)現合并統一，稅率統一調整為25%。這不僅實(shí)現了內資和外資企業(yè)“平等競爭”，還將稅收優(yōu)惠重點(diǎn)轉向“產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、地區優(yōu)惠為輔”，通過(guò)對國家重點(diǎn)扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項目給予所得稅方面的優(yōu)惠對待，發(fā)揮稅收優(yōu)惠在體現稅法政策性上應有的積極作用，有效配合國家產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施。
　　全國人大代表、廣東省人大常委會(huì )副主任王寧生說(shuō)，企業(yè)所得稅法強調了對企業(yè)研發(fā)費用實(shí)行所得稅按50%加計扣除的政策，有助于加強企業(yè)自主創(chuàng )新，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體。希望這些政策能在各地實(shí)施過(guò)程中真正得到貫徹落實(shí)，從而發(fā)揮其推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的作用。

增值稅改革醞釀推向全國 減稅推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新

　　財政預算報告指出，2008年要繼續在東北老工業(yè)基地和中部地區26個(gè)老工業(yè)基地城市實(shí)施增值稅轉型改革試點(diǎn)，研究制定在全國范圍內實(shí)施方案。作為中國第一大稅種，增值稅改革將由生產(chǎn)型轉向消費型。生產(chǎn)型增值稅，即在征收增值稅時(shí)，不允許扣除外購固定資產(chǎn)所含增值稅進(jìn)項稅金。改革后的消費型增值稅，允許企業(yè)將外購固定資產(chǎn)所含增值稅進(jìn)項稅金一次性全部扣除。這一改革實(shí)際上是給企業(yè)減負，鼓勵企業(yè)設備更新和技術(shù)升級，有利于提高企業(yè)整體競爭力。
　　全國人大代表、東北財經(jīng)大學(xué)校長(cháng)艾洪德說(shuō)，從東北老工業(yè)基地和中部地區26個(gè)老工業(yè)基地城市實(shí)施增值稅轉型改革試點(diǎn)情況看，增值稅轉型改革為企業(yè)減輕稅收負擔，有利于提高企業(yè)設備投資和技術(shù)改造的積極性，增強自我發(fā)展能力。由于市場(chǎng)調節作用，企業(yè)更愿意生產(chǎn)高技術(shù)含量的產(chǎn)品，從而沒(méi)有引發(fā)新一輪投資熱，并為增值稅改革推向全國積累了經(jīng)驗。

資源稅轉向“從價(jià)計征” 鼓勵節約資源

　　財政預算報告提出，2008年要推進(jìn)資源稅制度改革。報告在解釋資源稅制度改革的定義時(shí)，將改革的內容概括為：對部分資源改為從價(jià)定率計征；提高部分資源稅負水平；擴大征稅范圍；統一油氣資源稅費制度。
　　資源稅改革由目前的“從量計征”轉為“從價(jià)計征”，意味著(zhù)今后部分資源稅征稅將不再與產(chǎn)量掛鉤，而是和資源產(chǎn)品的價(jià)格掛鉤，從而借助市場(chǎng)調節機制引導礦業(yè)生產(chǎn)主體合理開(kāi)發(fā)節約資源。
　　全國政協(xié)委員、國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任張國寶表示，新的資源稅費征收將“從量計征”改為“從價(jià)計征”，對于資源產(chǎn)出省，特別是我國能源資源豐富但經(jīng)濟欠發(fā)達的中西部地區，有利于增加地方財政稅收。

個(gè)稅征收起征點(diǎn)上調 低收入者負擔減輕

　　財政預算報告指出，2008年將推進(jìn)個(gè)人所得稅改革，調高工資薪金所得減除費用標準，減輕低收入者負擔。從2008年3月1日起，新修訂的個(gè)人所得稅法正式實(shí)施，個(gè)稅起征點(diǎn)從1600元提高到2000元，個(gè)稅起征點(diǎn)的提高意味著(zhù)低收入者的負擔將有所減輕。
　　全國人大代表、四川農業(yè)大學(xué)副校長(cháng)任正隆說(shuō)，這是我國繼2004年將個(gè)稅征收起點(diǎn)從800元提高到1600元后，再次提高個(gè)稅起征點(diǎn)，有力地減輕了我國低收入者的稅負，受到了廣大低收入者的熱烈歡迎。但他也表示，為了進(jìn)一步執行廣稅基、低稅率、合理稅賦、誠信納稅的原則，有必要進(jìn)一步研究降低我國個(gè)人所得稅的稅率問(wèn)題。
　　兩會(huì )期間，個(gè)人所得稅改革引起很多代表關(guān)注，也有代表建議應進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)。記者從財政部了解到，下一步我國將繼續深化個(gè)人所得稅改革，重點(diǎn)做好工資薪金所得等政策的研究和完善工作，并結合個(gè)人收入水平增長(cháng)與物價(jià)變動(dòng)等因素，研究建立適應經(jīng)濟發(fā)展水平的扣除標準調整機制。

物業(yè)稅擴大模擬試點(diǎn) 有助于調節收入差距

　　兩會(huì )期間，物業(yè)稅再次成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)之一。根據國家稅務(wù)總局日前列出的2008年工作要點(diǎn)，今年要研究制定地方稅制改革方案，推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革，深化房產(chǎn)模擬評稅工作，擴大試點(diǎn)范圍。
　　物業(yè)稅，也叫房地產(chǎn)稅，是我國房地產(chǎn)稅制改革的重要內容。根據“十一五”規劃，我國將改革房地產(chǎn)稅收制度，穩步推行物業(yè)稅并相應取消有關(guān)收費。
　　據悉，為了探索房地產(chǎn)稅制改革的有效途徑，我國目前已經(jīng)在北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、安徽、河南、福建、天津等地開(kāi)始物業(yè)稅“空轉”運行。
　　全國人大代表、遼寧省財政廳廳長(cháng)邴志剛說(shuō)，目前我國與房地產(chǎn)相關(guān)的稅種多達10個(gè)，由于存在課稅范圍過(guò)窄且免稅范圍過(guò)寬，計稅依據不盡合理，存在重復征稅，以及房地產(chǎn)稅費復雜，費擠稅現象嚴重等問(wèn)題，現有稅種已經(jīng)很難發(fā)揮調節收入、引導房地產(chǎn)和土地資源優(yōu)化配置等作用。
　　他指出，物業(yè)稅對納稅人的不動(dòng)產(chǎn)征稅，財產(chǎn)越多的人交稅越多，因此對富人的財產(chǎn)和收入起著(zhù)調節作用，有利于縮小貧富差距，也有利于房地產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，緩解社會(huì )矛盾。此外，開(kāi)征物業(yè)稅，也有利于為地方政府提供穩定的財政來(lái)源，因此國家應適時(shí)推進(jìn)物業(yè)稅改革。