新華社北京３月１０日電 最高人民檢察院檢察長(cháng)賈春旺１０日上午向十一屆全國人大一次會(huì )議作最高人民檢察院工作報告，摘要如下：
　　十屆全國人大一次會(huì )議以來(lái)，全國檢察機關(guān)各項檢察工作取得新進(jìn)展，為落實(shí)依法治國基本方略、全面建設小康社會(huì )作出了積極貢獻。
　　認真履行檢察職責，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供司法保障
　　五年來(lái)，全國檢察機關(guān)緊緊圍繞黨和國家工作大局，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責，著(zhù)力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧。
　　一是依法打擊刑事犯罪，維護社會(huì )和諧穩定。２００３年至２００７年，共批準逮捕各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人４２３２６１６人，提起公訴４６９２６５５人，比前五年分別上升２０．５％和３２．８％。
　　——依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。批準逮捕危害國家安全的犯罪嫌疑人２４０４人，提起公訴２４５１人。批準逮捕黑社會(huì )性質(zhì)組織犯罪和故意殺人、放火、爆炸、強奸、綁架、搶劫犯罪嫌疑人９０６９４７人，提起公訴９３１８７６人。
　　——堅決打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟秩序和環(huán)境資源的犯罪。批準逮捕走私、金融詐騙、偷稅騙稅等犯罪嫌疑人１１３３４７人，提起公訴１２９３９２人。批準逮捕造成重大環(huán)境污染事故、非法采礦等破壞環(huán)境資源犯罪嫌疑人３７２７２人，提起公訴５３７４５人；批準逮捕假冒注冊商標、侵犯著(zhù)作權等侵犯知識產(chǎn)權犯罪嫌疑人６３３９人，提起公訴７４４８人。
　　——認真貫徹寬嚴相濟的刑事政策。堅持該嚴則嚴、當寬則寬、區別對待、注重效果，制定并實(shí)施在檢察工作中貫徹寬嚴相濟刑事政策的意見(jiàn)。對涉嫌犯罪但無(wú)逮捕必要的，決定不批準逮捕１４９００７人；對犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，決定不起訴７３５２９人。
　　二是依法查辦和積極預防職務(wù)犯罪，促進(jìn)反腐倡廉建設。五年來(lái)，共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權犯罪案件１７９６９６件２０９４８７人；除正在偵查、審查起訴和審判尚未終結的以外，已被判決有罪１１６６２７人；２００７年有罪判決數與立案數的比率比２００３年提高了２９．９個(gè)百分點(diǎn)。
　　——集中力量查辦大案要案。立案偵查貪污受賄十萬(wàn)元以上、挪用公款百萬(wàn)元以上案件３５２５５件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員１３９２９人（其中廳局級９３０人、省部級以上３５人）。完善境內外追逃追贓機制，抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人４５４７人，追繳贓款贓物２４４．８億多元。
　　——積極參與治理商業(yè)賄賂工作。立案偵查涉及國家工作人員的商業(yè)賄賂犯罪案件１９９６３件，涉案金額３４．２億多元。
　　——加大反瀆職侵權工作力度。共立案偵查瀆職侵權犯罪案件３４９７３件４２０１０人，其中已被判決有罪的１６０６０人，是前五年的２．３倍。在打黑除惡專(zhuān)項斗爭中，嚴肅查辦為黑惡勢力充當“保護傘”的國家機關(guān)工作人員１０１人。立案偵查縱容違法違規生產(chǎn)、不報謊報重大事故等涉嫌犯罪的國家機關(guān)工作人員１１９３人。
　　——深入開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作。加強對職務(wù)犯罪原因、特點(diǎn)和規律的分析，針對公共項目和資金管理等方面存在的問(wèn)題，提出檢察建議７４２３８件。
　　三是強化對訴訟活動(dòng)的法律監督，維護司法公正。
　　——加強刑事訴訟法律監督。對應當立案而不立案的，督促偵查機關(guān)立案９４７６６件；對違法插手民事經(jīng)濟糾紛等不應當立案而立案的，督促偵查機關(guān)撤案１８２６６件。對應當逮捕而未提請逮捕、應當起訴而未移送起訴的，決定追加逮捕６３５００人、追加起訴４２４３０人；對依法不應當追究刑事責任或證據不足的，決定不批準逮捕２５５９３１人、不起訴３４４３３人；對偵查活動(dòng)中濫用強制措施等違法情況提出糾正意見(jiàn)５０７４２件次。對認為確有錯誤的刑事判決、裁定提出抗訴１５１６１件，對刑事審判中的違法情況提出糾正意見(jiàn)９２５１件次。
　　——強化刑罰執行和監管活動(dòng)法律監督。加強派駐監管場(chǎng)所檢察室規范化建設，推行與監管場(chǎng)所的信息、監控系統聯(lián)網(wǎng)，依法監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當１３２７５人，對不按照規定將罪犯交付執行等違法情況提出糾正意見(jiàn)２９６３１件次。
　　——積極開(kāi)展民事審判和行政訴訟法律監督。對確有錯誤的民事、行政裁判提出抗訴６３６６２件、再審檢察建議２４７８２件；對裁判正確的，認真做好申訴人的服判息訴工作。
　　——有針對性地開(kāi)展專(zhuān)項法律監督。開(kāi)展集中清理糾正超期羈押工作，糾正了一批歷史遺留的超期羈押?jiǎn)?wèn)題，并在此基礎上建立健全防止和糾正超期羈押長(cháng)效機制，使偵查、起訴、審判各環(huán)節新發(fā)生的超期羈押從２００３年的２４９２１人次下降到２００７年的８５人次。
　　——嚴肅查處執法和司法不公背后的職務(wù)犯罪，立案偵查涉嫌犯罪的司法工作人員１７２７０人。
　　四是加強控告申訴檢察工作，化解矛盾糾紛。暢通控告申訴渠道，妥善處理涉法涉訴信訪(fǎng)。先后開(kāi)展五次集中處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題專(zhuān)項工作，共辦理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)１５０７８５９件次。把不服檢察機關(guān)處理決定等涉檢信訪(fǎng)案件作為重點(diǎn)，注意把執法辦案同化解矛盾相結合，努力從源頭上減少涉檢信訪(fǎng)。２００７年不服檢察機關(guān)處理決定的信訪(fǎng)５８１４件，比２００３年下降３２．５％。
　　積極推進(jìn)檢察改革，完善檢察體制和工作機制
　　貫徹黨的十六大關(guān)于司法體制改革的部署，認真抓好中央確定由最高人民檢察院牽頭的改革任務(wù)，制定《關(guān)于進(jìn)一步深化檢察改革的三年實(shí)施意見(jiàn)》，積極穩妥地推進(jìn)檢察體制和工作機制改革。
　　——改革和完善對訴訟活動(dòng)的法律監督制度。健全了對刑訊逼供等違法行為的監督機制；規范死刑第二審案件審查和出庭工作，探索死刑復核監督機制，加強了對辦理死刑案件的法律監督；健全對減刑、假釋、暫予監外執行的同步監督機制，建立監外執行罪犯社區矯正工作監督機制，完善了對刑罰執行和監管活動(dòng)的監督制度。
　　——規范和完善執法辦案工作機制。開(kāi)展“規范執法行為，促進(jìn)執法公正”專(zhuān)項整改活動(dòng)，有針對性地完善制度規范。最高人民檢察院制定和修改審查逮捕、審查起訴案件質(zhì)量標準，瀆職侵權犯罪案件立案標準，扣押、凍結款物工作規定等５０多項規范性文件。
　　——改革和完善檢察機關(guān)內部制約機制。加強辦理職務(wù)犯罪案件的內部制約；建立并推行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，加強了人權保障；建立查辦職務(wù)犯罪工作備案、審批制度；制定執法過(guò)錯責任追究條例，完善執法責任制和責任追究機制。
　　——改革和完善檢察機關(guān)接受監督的機制。為加強對查辦職務(wù)犯罪工作的外部監督，從２００３年９月起開(kāi)展了人民監督員制度試點(diǎn)工作。截至去年底，全國已有８６％的檢察院開(kāi)展試點(diǎn)。人民監督員共對２１２７０件“三類(lèi)案件”進(jìn)行了監督，其中不同意辦案部門(mén)意見(jiàn)的９３０件，檢察機關(guān)采納５４３件。
　　全面加強檢察隊伍建設，提高整體素質(zhì)和執法水平
　　堅持把隊伍建設作為戰略任務(wù)常抓不懈，以公正執法為核心，以專(zhuān)業(yè)化為方向，努力建設政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執法公正的檢察隊伍。加強思想政治建設和紀律作風(fēng)建設。２００７年，對檢察人員的控告、舉報比２００３年下降３７．６％，因違紀違法被查處的檢察人員下降５１．２％。其中檢察官利用檢察權貪贓枉法、徇私舞弊的，從２００３年的２７７人下降到２００７年的９２人，下降６６．８％。狠抓領(lǐng)導班子建設。加強隊伍專(zhuān)業(yè)化建設，具有本科以上學(xué)歷的檢察人員比例從２００３年初的３９．２％上升為目前的７０．３％，隊伍專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高。推進(jìn)基層檢察院建設，緩解了基層工作中的一些突出困難，促進(jìn)了基層隊伍素質(zhì)和執法水平的提高。
　　軍事檢察和鐵路運輸檢察工作取得新的成績(jì)，在保障軍隊現代化建設和鐵路改革發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。檢察國際交流和司法協(xié)助進(jìn)一步加強。最高人民檢察院發(fā)起成立國際反貪局聯(lián)合會(huì )，主辦亞歐總檢察長(cháng)會(huì )議，推動(dòng)建立健全中國與東盟總檢察長(cháng)會(huì )議機制、上海合作組織成員國檢察機關(guān)合作機制，促進(jìn)了反貪污賄賂和打擊恐怖犯罪等方面的國際司法合作。為保證準確執行法律，最高人民檢察院加強宏觀(guān)指導，制定司法解釋?zhuān)玻芳��?BR>　　五年來(lái)，檢察機關(guān)不斷增強接受人大監督和政協(xié)民主監督的意識，認真向人大及其常委會(huì )報告工作。最高人民檢察院就加強基層檢察院建設、開(kāi)展法律監督工作、開(kāi)展規范執法行為專(zhuān)項整改、完善檢察機關(guān)監督機制的情況向全國人大常委會(huì )作了專(zhuān)項工作報告，并按照審議意見(jiàn)進(jìn)行了認真整改。積極配合對檢察官法等法律的執法檢查，落實(shí)人大的決議和要求。對全國人大代表、全國政協(xié)委員提出的２７４件建議和提案，最高人民檢察院均在規定期限內辦結。

　　２００８年工作安排

　�。玻埃埃改�，檢察機關(guān)要重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面的工作：
　　一是加強法律監督，更好地服務(wù)黨和國家工作大局。認真履行批捕、起訴職責，依法打擊危害國家安全、社會(huì )治安和市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的犯罪，積極參與社會(huì )治安綜合治理和平安建設，切實(shí)維護社會(huì )大局穩定，為北京奧運會(huì )和殘奧會(huì )的成功舉辦作出應有貢獻；依法履行查辦和預防職務(wù)犯罪職責，把這項工作放在更加突出的位置，繼續集中力量查辦大案要案和人民群眾反映強烈的案件，深入開(kāi)展職務(wù)犯罪預防，促進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設；全面履行對訴訟活動(dòng)的法律監督職責，堅決監督糾正執法不嚴、司法不公的問(wèn)題，維護社會(huì )主義法制的統一、尊嚴、權威。工作中，一要更加注重服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。加強對民事審判、行政訴訟的法律監督，平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體的合法權益，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。二要更加注重保障和改善民生。堅持執法為民，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪，突出查辦教育、就業(yè)、金融、醫療衛生、社會(huì )保障、征地拆遷、搶險救災、移民補償等領(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪，嚴肅查辦失職瀆職造成重大安全生產(chǎn)事故的犯罪，促進(jìn)解決人民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。三要更加注重維護公平正義。著(zhù)力加強法律監督工作的薄弱環(huán)節，嚴肅查處司法工作人員貪贓枉法、徇私舞弊犯罪，維護司法廉潔，促進(jìn)司法公正，彰顯社會(huì )正義。四要更加注重促進(jìn)社會(huì )和諧。認真研究和落實(shí)在各項檢察工作中化解矛盾糾紛的措施，積極做好釋法說(shuō)理等工作；深入貫徹寬嚴相濟的刑事政策，進(jìn)一步完善相關(guān)工作機制；注意在執法中發(fā)現帶有傾向性、苗頭性的民生訴求，創(chuàng )新便民信訪(fǎng)方式，妥善處理涉檢信訪(fǎng)問(wèn)題，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。
　　二是深化檢察改革，促進(jìn)完善公正高效權威的社會(huì )主義司法制度。按照黨的十七大關(guān)于深化司法體制改革的部署，制定今后一個(gè)時(shí)期深化檢察改革的方案，以滿(mǎn)足人民的司法需求為根本出發(fā)點(diǎn)，從人民不滿(mǎn)意的問(wèn)題入手，繼續推進(jìn)檢察體制和工作機制改革。積極提出立法建議，完善檢察機關(guān)法律監督的范圍、內容、程序和措施。優(yōu)化檢察職權配置，健全上下一體、分工合理、權責明確、運行高效的檢察體制。全面實(shí)行人民監督員制度，推動(dòng)人民監督員制度法制化，健全檢察工作接受人民群眾監督的機制。
　　三是推進(jìn)隊伍建設，做到嚴格、公正、文明執法。深化社會(huì )主義法治理念教育，進(jìn)一步端正執法思想。著(zhù)力建設高素質(zhì)領(lǐng)導班子，廣泛開(kāi)展正規化分類(lèi)培訓和崗位練兵，抓好人才培養工作，提高檢察人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執法技能。大力加強基層基礎工作，加大對中西部和貧困地區基層檢察院的扶持力度，促進(jìn)基層檢察院建設健康發(fā)展。加強自身反腐倡廉建設，弘揚檢察職業(yè)道德，嚴明執法紀律，對檢察人員貪贓枉法、侵害群眾利益的，堅決依紀依法查處。
　　四是自覺(jué)接受監督，保證檢察權的依法正確行使。堅持把檢察工作置于黨的領(lǐng)導和人大及其常委會(huì )的監督之下，深入貫徹監督法，完善和落實(shí)接受人大監督的措施。自覺(jué)接受政協(xié)民主監督、人民群眾監督和新聞輿論監督，認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的建議、批評和意見(jiàn)，加強和改進(jìn)檢察工作。