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感受民主法治強勁脈動(dòng)
    2008-03-11    作者:王堯 馬躍峰 賀林平    來(lái)源:人民日報

  政府工作報告、全國人大常委會(huì )工作報告、“兩高”工作報告,民主法治的光芒閃耀其間。
  從報告看五年來(lái)我國民主法制建設,從身邊事感受民主法治進(jìn)步,來(lái)自各行各業(yè)的代表委員們紛紛表示:我國民主法制建設加快了前進(jìn)腳步。

民眾參與多

  十屆全國人大及其常委會(huì )五年來(lái)共審議憲法修正案草案、法律草案、法律解釋草案和有關(guān)法律問(wèn)題的決定草案106件,通過(guò)了其中的100件。國家經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )生活的各個(gè)方面基本做到有法可依。
  ——全國人大常委會(huì )工作報告

  “過(guò)去五年是社會(huì )主義民主法治體系不斷健全完善的五年,在立法過(guò)程中,民主的大門(mén)敞開(kāi)了!敝心县斀(jīng)政法大學(xué)教授郭躍進(jìn)委員深有感觸。
  郭躍進(jìn)說(shuō),目前我國的立法已經(jīng)由早期的部門(mén)立法、“政府+專(zhuān)家”立法,過(guò)渡到“政府+專(zhuān)家+一定量群眾”立法的階段!澳銊e小看這一定量的群眾,他們的參與表明我國的民主法治向前跨了一大步!
  一年前,《中華人民共和國物權法》高票通過(guò)!扒昂髿v時(shí)13年,8次審議,收到人民群眾意見(jiàn)11543件,召開(kāi)100多次座談會(huì )和多次論證會(huì ),這是實(shí)質(zhì)上的萬(wàn)民參與!惫S進(jìn)說(shuō)。
  2007年11月,山東濟南為起草政府工作報告,邀請市民參與,42天就征集上萬(wàn)條意見(jiàn)建議。歸納整理后,市政府將其中的81條吸納進(jìn)報告,76條在政府工作中采納。市長(cháng)張建國代表說(shuō),我們把保障群眾的知情權、參與權、監督權作為推進(jìn)工作的落腳點(diǎn)。去年,濟南市召開(kāi)水價(jià)調整、土地征用補償、城市拆遷安置、養犬管理“立法”等各類(lèi)聽(tīng)證會(huì )20多次。

行政更規范

  本屆政府把實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政、加強行政監督作為政府工作的三項基本準則。
  ——政府工作報告

  2005年8月起,國家對全國及省、自治區、直轄市因自然災害導致死亡人員的總數及相關(guān)資料解密。
  “5年來(lái),政務(wù)公開(kāi)推行,政府工作的透明度大大增加。2008年5月將要實(shí)施的政府信息公開(kāi)條例,更是從法規層面保障公眾知情權。這將促進(jìn)政府行政更加規范!泵裾奎h組成員李本公代表說(shuō)。
  他認為,實(shí)行科學(xué)民主決策、推進(jìn)依法行政,意味著(zhù)凡是關(guān)系國計民生、改革開(kāi)放的重大決策,凡是涉及群眾切身利益的重要事項,都注意認真聽(tīng)取社會(huì )各界和專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn),防止和減少行政決策失誤的發(fā)生。
  “我們出臺了《民政部聽(tīng)證辦法》、《民政部專(zhuān)家咨詢(xún)辦法》等五個(gè)‘辦法’,通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún)、組織聽(tīng)證、社會(huì )公示、新聞監督等多種形式實(shí)現廣泛的社會(huì )參與!
  “現在,政府行為越來(lái)越規范了。如果‘犯規’,就要受到法律制裁!鄙虾J卸魏投温蓭熓聞(wù)所執行合伙人段祺華委員說(shuō)。
  段祺華曾代理過(guò)一起案子,某部門(mén)處罰一個(gè)違規企業(yè),決定本身沒(méi)錯,但證據是事后補的。法院嚴格依法判決,撤消了該部門(mén)的行政處罰決定!皳伊私,目前,在民告官的案子中,民勝的比例占到了30%!

司法人性化

  最高人民法院堅持懲罰犯罪和保障人權并重。
  ——最高人民法院工作報告

  最高人民檢察院改革和完善對訴訟活動(dòng)的法律監督制度。
  ——最高人民檢察院工作報告

  2007年1月1日起,最高人民法院統一行使死刑案件核準權,嚴格死刑案件審判程序,統一死刑適用標準,確保了死刑的慎重、準確適用。這一舉措被稱(chēng)為“懲罰犯罪和保障人權并重”,受到廣泛好評。
  山東省高級人民法院院長(cháng)周玉華代表說(shuō):“懲罰犯罪和保障人權并重,具體到審判工作中,就是要轉變審判作風(fēng),突出公正、效率,確保各方當事人合法權益!
  在山東,一審后當事人服判息訴的達到93%,二審后當事人服判息訴率為99.3%,絕大部分案件在法定程序內得到及時(shí)公正處理。
  周玉華說(shuō),5年來(lái),人民法院嚴格執行寬嚴相濟的刑事政策,切實(shí)做到了“該寬則寬,當嚴則嚴,寬嚴相濟,罰當其罪”;我們還以“解決糾紛、化解矛盾”為工作切入點(diǎn),采取多元化立案、巡回審判、司法救助等一系列便民、利民、護民措施,讓家庭困難的當事人打得起官司,讓有理的當事人打贏(yíng)官司。
  “從律師的角度,我最大的感觸是立法和執法都更加人性化、科學(xué)化了!北本┦卸I(yè)律師事務(wù)所主任許智慧代表說(shuō)。
  2005年,他參加了律師法執法檢查,有律師反映在刑事辯護領(lǐng)域的調查取證難。律師法修改后,只要持律師證,就可以直接調查取證;如果遇到困難,還可以向法院申請幫助等。
  2006年,全國檢察機關(guān)推行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像。許智慧很感欣慰:“這也是檢察機關(guān)為保障犯罪嫌疑人人權所做的努力!

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