主持人：本報記者 陸婭楠

　　嘉賓：
　　謝小軍代表（重慶市副市長(cháng)）
　　許立全代表（山東濰坊市市長(cháng)）
　　馬先富代表（山東莒縣陵陽(yáng)鎮陵陽(yáng)街村黨總支書(shū)記）
　　高麗樸代表（北京市農林科學(xué)院蔬菜研究中心研究員）

　　主持人：民以食為天�！耙欢ㄒ�讓人民群眾吃得放心、用得安心，讓出口產(chǎn)品享有良好信譽(yù)�！苯衲暾�府工作報告，再一次把食品安全擺在了重要位置。我國食品質(zhì)量安全保持了較高水平，但也要看到，人民群眾對食品安全的要求越來(lái)越高，怎樣才能更好地打造放心餐桌？我們邀請四位人大代表，聽(tīng)他們談?wù)勗鯓颖ＷC“從田頭到餐桌”的食品安全。

田頭有標準　餐桌才安全

　　主持人：我國居民食品消費總量的70%以上為鮮活農產(chǎn)品，而農產(chǎn)品又是食品的主要生產(chǎn)原料和組成部分。杜絕食品質(zhì)量安全隱患，源頭控制主要在農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域�？墒�，我國農村多是分散生產(chǎn)，監管難度大，成本高，源頭控制該如何加強？
　　高麗樸：食品從生產(chǎn)到消費，要經(jīng)過(guò)種植養殖、生產(chǎn)加工、流通運輸、餐飲消費多個(gè)環(huán)節，是一個(gè)完整鏈條。食品是“產(chǎn)”出來(lái)的，如果農民不參與食品安全生產(chǎn)，就沒(méi)有基礎。加強食品安全的關(guān)鍵是要從源頭入手，有效的方法是推進(jìn)我國農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展，使農產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規�；�。目前，我國還處在從傳統農業(yè)向現代農業(yè)過(guò)渡的階段，農民種植的隨意性大，標準化程度較低，安全檢測成本高，質(zhì)量追溯難。
　　馬先富：從源頭上抓食品安全，要以農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)為依托，積極實(shí)施無(wú)公害化種植和標準化生產(chǎn)。我們村成立了東莒果菜食品有限公司，引導農戶(hù)積極實(shí)施無(wú)公害化種植和標準化生產(chǎn)，培育特色農產(chǎn)品知名品牌，現在蔬菜不但有了穩定的銷(xiāo)路，而且價(jià)格比其它地方高許多。目前萬(wàn)畝項目區年可增產(chǎn)瓜菜700萬(wàn)公斤，凈增收入600萬(wàn)元，菜農人均純收入增加800多元。標準化生產(chǎn)統一育種、統一種植、統一管理、統一采收、統一銷(xiāo)售，將千家萬(wàn)戶(hù)的生產(chǎn)同千變萬(wàn)化的市場(chǎng)對接起來(lái)，更高的收入讓農民自覺(jué)自愿地對市場(chǎng)負責，約束和規范自己的生產(chǎn)行為，田頭有了標準，餐桌才有了安全保證。

食品要放心　監管須無(wú)縫

　　主持人：目前涉及到食品安全監管的部門(mén)很多，一條監管鏈被分割為多個(gè)環(huán)節，分別屬于不同部門(mén)的職責范圍，在這樣的體制下，應該如何加強食品安全監管？
　　謝小軍：食品安全涉及方方面面，每一個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題都會(huì )導致安全事故。目前，我國采用分段管理，流通歸工商部門(mén)，生產(chǎn)歸質(zhì)監部門(mén)，種植養殖歸農業(yè)部門(mén)，此外衛生部門(mén)又參與了生產(chǎn)環(huán)節的衛生許可監管，以及流通環(huán)節的餐飲管理。在這個(gè)監管過(guò)程中，如果協(xié)調出現問(wèn)題，就會(huì )造成有些地方交叉重合，有些地方又缺位錯位。監管部門(mén)要提高監管能力，通過(guò)改革，整合資源，提高我國的食品監管技術(shù)水平和行政監管效率。建議國家盡快出臺《食品安全法》，實(shí)現對食品安全監管高效、有序。
　　許立全：多頭管理是食品安全監管的硬傷。比如，一頭豬從喂養、出欄、運輸、屠宰到銷(xiāo)售有近10個(gè)部門(mén)都在監管，容易造成監管真空。九龍治水，各管一頭，在監督執法中，就難免會(huì )出現相互推諉扯皮，監管效率低下。另外，我們在食品領(lǐng)域制定的標準，水平普遍較低，而且制定周期過(guò)長(cháng)，低門(mén)檻就是沒(méi)門(mén)檻，這為一些不規范的小作坊、小企業(yè)提供了生存的縫隙，增加了監管難度。

定更高標準　建長(cháng)效機制

　　主持人：去年我國食品安全專(zhuān)項整治取得了階段性成果。今年政府工作報告中又提出要完成7700多項食品、藥品和其他消費品安全國家標準的制定修訂工作。這是否意味著(zhù)今后食品行業(yè)的門(mén)檻更高了，百姓可以吃得更安心、用得更放心了？
　　謝小軍：與前些年相比較，目前的食品安全不管是在責任體系、監管的技術(shù)水平、范圍和實(shí)際的效果，都有了顯著(zhù)的質(zhì)的提高。解決食品安全問(wèn)題，要把專(zhuān)項整治的成功經(jīng)驗轉化為日常監管的長(cháng)效機制。2007年，全國對食品安全進(jìn)行了專(zhuān)項整治，形成了一套責任體系，即地方政府負總責，監管部門(mén)各負其責，企業(yè)是第一責任人。具體說(shuō)來(lái)，地方政府要把責任的目標分解到每個(gè)崗位，將食品安全納入到行政首長(cháng)負責制、行政首長(cháng)責任追究制中。
　　許立全：確保食品安全必須在食品標準上下功夫，努力提高食品安全標準。目前，相關(guān)政府部門(mén)已經(jīng)對我國食品標準進(jìn)行了大摸底，清理了一大批低水平標準。今年政府工作報告中又明確提出了食品標準的制定修訂任務(wù)。今后，食品行業(yè)的門(mén)檻更高了。
　　食品安全監管需要有長(cháng)效機制、制度化。要建立一個(gè)鏈條、一個(gè)網(wǎng)絡(luò )、兩個(gè)體系，即建立從種植養殖到生產(chǎn)加工、到流通銷(xiāo)售、到餐飲消費的食品全過(guò)程監管鏈條，建立覆蓋全社會(huì )的產(chǎn)品質(zhì)量安全監管網(wǎng)絡(luò )，建立食品安全的質(zhì)量追溯體系和責任追究體系。希望全社會(huì )都來(lái)參與監督，防患于未然，共同打造放心餐桌。