新華社北京3月11日電 十一屆全國人大一次會(huì )議11日下午在人民大會(huì )堂舉行第四次全體會(huì )議，國務(wù)院機構改革方案提請十一屆全國人大一次會(huì )議審議。 胡錦濤、吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長(cháng)春、李克強、賀國強、周永康等出席會(huì )議。 大會(huì )執行主席、主席團常務(wù)主席習近平主持會(huì )議。 國務(wù)院總理溫家寶提請審議的國務(wù)院機構改革方案的議案指出，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì )明確提出，要加快行政管理體制改革，抓緊制定行政管理體制改革總體方案。根據黨中央的部署，經(jīng)過(guò)認真調研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，反復研究論證，形成了國務(wù)院機構改革方案，提請十一屆全國人大一次會(huì )議審議。 受?chē)鴦?wù)院委托，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)華建敏向大會(huì )作關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明。他說(shuō)，深化行政管理體制和機構改革，是發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和發(fā)展社會(huì )主義民主政治的必然要求，是政治體制改革的重要內容，貫穿我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的全過(guò)程。改革開(kāi)放以來(lái)，我們不斷推進(jìn)行政管理體制和機構改革，加強政府自身建設，取得了明顯成效。特別是黨的十六大以后，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、加強黨的執政能力建設的要求，進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng )新和管理創(chuàng )新。從總體上看，我國的行政管理體制基本適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求，但面對新形勢新任務(wù)還存在一些不相適應的方面，必須通過(guò)深化改革切實(shí)加以解決。 華建敏說(shuō)，深化行政管理體制改革的總體目標是，到2020年建立起比較完善的中國特色社會(huì )主義行政管理體制。國務(wù)院機構改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。這次國務(wù)院機構改革是在以往改革基礎上的繼續和深化。改革要堅持積極穩妥的方針，既充分利用當前各方面的有利條件，統籌兼顧，突出重點(diǎn)，在一些重要領(lǐng)域邁出較大步伐；又充分考慮到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中面臨的諸多困難和潛在風(fēng)險，循序漸進(jìn)，不畢其功于一役，有的可適當過(guò)渡，有的可在集中改革后根據情況的變化再適時(shí)調整，做到長(cháng)遠目標與階段性目標相結合、整體設計與分步實(shí)施相結合。 華建敏說(shuō)，這次國務(wù)院機構改革的主要任務(wù)是，圍繞轉變政府職能和理順部門(mén)職責關(guān)系，探索實(shí)行職能有機統一的大部門(mén)體制，合理配置宏觀(guān)調控部門(mén)職能，加強能源環(huán)境管理機構，整合完善工業(yè)和信息化、交通運輸行業(yè)管理體制，以改善民生為重點(diǎn)加強與整合社會(huì )管理和公共服務(wù)部門(mén)。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，要緊緊抓住轉變政府職能這個(gè)核心，著(zhù)力理順部門(mén)職責關(guān)系，精簡(jiǎn)和規范議事協(xié)調機構及其辦事機構，抓緊進(jìn)行地方政府機構改革，適時(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。 國務(wù)院機構改革方案主要內容包括：一、合理配置宏觀(guān)調控部門(mén)職能。國家發(fā)展和改革委員會(huì )要進(jìn)一步轉變職能，減少微觀(guān)管理事務(wù)和具體審批事項，集中精力抓好宏觀(guān)調控。國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部、中國人民銀行等部門(mén)要建立健全協(xié)調機制，形成更加完善的宏觀(guān)調控體系。二、加強能源管理機構。設立高層次議事協(xié)調機構國家能源委員會(huì )。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會(huì )管理。三、組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專(zhuān)賣(mài)局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì )、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院信息化工作辦公室。四、組建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。五、組建人力資源和社會(huì )保障部。組建國家公務(wù)員局，由人力資源和社會(huì )保障部管理。不再保留人事部、勞動(dòng)和社會(huì )保障部。六、組建環(huán)境保護部。不再保留國家環(huán)境保護總局。七、組建住房和城鄉建設部。不再保留建設部。八、國家食品藥品監督管理局改由衛生部管理。明確衛生部承擔食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故的責任。 根據國務(wù)院機構改革方案，這次改革涉及調整變動(dòng)的機構15個(gè)，正部級機構減少4個(gè)。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門(mén)設置27個(gè)。 會(huì )議經(jīng)過(guò)表決，通過(guò)了十一屆全國人大一次會(huì )議選舉和決定任命的辦法。 大會(huì )執行主席路甬祥、烏云其木格、王珉、劉奇葆、張云川、陳光國、袁武、梁保華在主席臺執行主席席就座。
