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| 2008-03-13 本報記者:李大宏 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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“從一定意義上說(shuō)，最好的服務(wù)就是放權�！奔质∈￠L(cháng)韓長(cháng)賦代表的這句話(huà)(見(jiàn)3月11日《人民日報》)，既反映了連日來(lái)兩會(huì )內外對建設服務(wù)型政府的期待，也從一個(gè)方面體現了對如何建設服務(wù)型政府的深入思考。
放權，首要的是破除重權力輕責任、重管理輕服務(wù)的傳統觀(guān)念。長(cháng)期以來(lái)，一些政府工作人員習慣于從行使權力的角度看待施政，不少地方至今仍然存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問(wèn)題，有的領(lǐng)導干部官僚主義、形式主義嚴重，導致在基層強迫命令、瞎指揮，損害群眾合法權益。建設服務(wù)型政府，就要強化服務(wù)和責任意識，推動(dòng)政府從“官本位”向“民本位”轉變，從偏重行政控制向科學(xué)化的公共治理轉變。
放權，關(guān)鍵要簡(jiǎn)化并明晰政府部門(mén)的事權。近幾年，取消和調整行政審批項目的力度很大，但政府及其部門(mén)仍然管了許多不該管、管不了、也管不好的事，對微觀(guān)經(jīng)濟和民眾生活的干預仍然過(guò)多，由此導致行政效率低下，已無(wú)法適應市場(chǎng)經(jīng)濟的要求。至于“有好處的事?lián)屩?zhù)干，沒(méi)好處的事互相推”等現象更是屢受詬病。建設服務(wù)型政府，就要在“缺位”的地方“補位”，從“越位”的地方“退位”，把市場(chǎng)的還給市場(chǎng)，把社會(huì )的還給社會(huì )。只有這樣，政府才能全面正確地履行自身職能。
放權，對政府意味著(zhù)組織機構和工作人員的精簡(jiǎn)，意味著(zhù)要舍棄那些由權力衍生的既得利益，在實(shí)踐中一定會(huì )遇到這樣或那樣的阻力，沒(méi)有壯士斷腕的決心和魄力，就可能陷入“知易行難”的困境。面對人民對公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的巨大需求和熱切期待，面對建設服務(wù)型政府的時(shí)代潮流，我們沒(méi)有任何理由在放權的道路上停滯不前。
當然，建設服務(wù)型政府，僅有放權是不夠的。一方面，“行政權力部門(mén)化、部門(mén)權力利益化”的問(wèn)題還不同程度地存在，濫用權力的現象仍屢見(jiàn)不鮮。只有嚴格依法行政，讓權力在陽(yáng)光下運行，才能保證人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀利益。另一方面，還要不斷創(chuàng )新體制機制，切實(shí)提高公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的供給能力，以更好地適應并滿(mǎn)足人民群眾對公共服務(wù)的需要。 |
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