全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)國際金融研究所所長(cháng)黃澤民日前在接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，銀行破產(chǎn)概率的大小并不取決于規模大小，而是資產(chǎn)質(zhì)量。從這個(gè)角度講，大銀行沒(méi)有不參與存款保險的理由。所有上市銀行均應參加存款保險。
黃澤民表示，隨著(zhù)中國銀行業(yè)改革的不斷推進(jìn)，中國推出存款保險制度的迫切性越來(lái)越強。作為整個(gè)金融安全網(wǎng)的一部分，存款保險能夠通過(guò)對中小存款人存款的保護，而對社會(huì )的金融穩定起到正面作用。作為長(cháng)期關(guān)注中國金融領(lǐng)域改革的專(zhuān)家，黃曾于去年向全國政協(xié)提交盡快設立存款保險制度的提案。
他同時(shí)表示，剛剛成立存款保險機構時(shí)，不宜讓那些資產(chǎn)質(zhì)量比較差的銀行進(jìn)入�！拔业囊庖�(jiàn)是，凡是上市銀行都應該參加，而一些即將改制沒(méi)有上市的則先不要參加。否則就把剛剛成立起來(lái)的存款保險機構給拖垮了�！�
他表示，新成立的東西最好一開(kāi)始要健康，通過(guò)其運轉一段時(shí)間，積累資金實(shí)力和經(jīng)驗，再逐步考慮上面這些機構。在這方面，日本上世紀90年代中后期的存款保險機構的情況可資借鑒。后者因為許多投保的銀行都出了問(wèn)題，政府不得不再向其注入資金。
他同時(shí)強調，存款保險公司成立后，將主要依靠銀行所交保費來(lái)運營(yíng)，但成立初期，財政可能要先掏一部分錢(qián)，把公司運轉起來(lái)。公司可在穩健經(jīng)營(yíng)的基礎上，對保費收入做一定的投資運營(yíng)，以提高資金運用效率。諸如投資國債、等級比較高的政策性金融債等等。甚至可以在將來(lái)市場(chǎng)發(fā)生變化時(shí)，擇機買(mǎi)些股票，甚至參股銀行的股權。
他并不認為，因交保費使成本增加而影響大銀行的積極性�！般y行需從中看到好處，比如品牌的提升，公眾更多的認可等�！贝饲�，因為考慮到大銀行實(shí)力較強，背后仍有潛在的國家信用支撐，市場(chǎng)擔心大銀行的積極性不會(huì )太高，可能會(huì )阻礙存款保險制度的盡快出臺。對此，黃澤民強調說(shuō)，“風(fēng)險與規模大小無(wú)關(guān)，與資產(chǎn)質(zhì)量和運營(yíng)機制有關(guān)�！�
不過(guò)考慮到要與幾大國有銀行打交道，黃澤民說(shuō)，中國的存款保險機構應定位于“半官半民”。否則純粹的民間公司，其一些準行政權力的行使也很難進(jìn)行。他最后還強調，應制度先行。
“穩健的做法是先出條例，
根據這個(gè)條例產(chǎn)生一個(gè)機構，然后根據這個(gè)機構的運作再把條例深化為法律�！彼f(shuō)。 |
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