新華網(wǎng) | 經(jīng)濟參考報    
首頁(yè) 今日關(guān)注 最新播報 專(zhuān)題報道 建言獻策 兩會(huì )觀(guān)察 兩會(huì )現場(chǎng) 兩會(huì )時(shí)評 兩會(huì )圖片  
 
官員財產(chǎn)申報:民意與權力的PK
    2008-03-14    作者:馮雪梅    來(lái)源:中國青年報

    “官員財產(chǎn)申報更待何時(shí)”——全國人大代表韓德云寫(xiě)下這樣的文章。文章說(shuō):“1995年頒布的《關(guān)于黨政機關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導干部收入申報的規定》,遠不能有效遏制腐敗,其限制的主體太窄,且規定申報的主要內容是個(gè)人的工資、獎金、禮金等,并非官員的全部收入”。韓德云建議,全國人大應調研并起草《公務(wù)員財產(chǎn)申報法》。
    全國政協(xié)委員嚴琦也建議將官員子女財產(chǎn)納入申報范圍,“政府官員可能會(huì )把一些財產(chǎn)轉移到子女名下,或利用手中權力為子女積聚財富。因此,要把官員、官員的子女以及近親屬乃至與官員發(fā)生財產(chǎn)和人身關(guān)系的當事人,都納入到財產(chǎn)申報的范圍,否則,所謂財產(chǎn)申報制度很有可能成為一紙空文!
    兩個(gè)代表委員舊話(huà)重提?伞肮賳T財產(chǎn)申報及公示”這個(gè)舊話(huà)題,卻是一個(gè)喊了多年至今沒(méi)有破解的大難題。
    兩組調查數據很有意思。一是網(wǎng)上調查顯示,九成民眾支持對官員財產(chǎn)進(jìn)行公示。二是第十屆全國人大代表王全杰作過(guò)一項調查,97%的官員對“官員財產(chǎn)申報”持反對意見(jiàn)。過(guò)去5年里,王全杰曾在兩會(huì )上3次提出官員財產(chǎn)公示方面的議題,但相關(guān)法律一直難產(chǎn)。
    從某種意義上講,官員財產(chǎn)要不要申報、能不能公示,成了民意與權力的PK。
    以“官員財產(chǎn)申報”為關(guān)鍵詞在百度上搜索,可以找到18.9萬(wàn)個(gè)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)。輿情可見(jiàn)一斑!肮賳T財產(chǎn)申報立法不宜久拖”、“立法公布官員財產(chǎn)要動(dòng)真格”、“理直氣壯要求官員公布財產(chǎn)”之類(lèi)的評論比比皆是,但一部要求官員申報公示財產(chǎn)的“陽(yáng)光法案”,愣是磨難重重,千呼萬(wàn)喚不出來(lái)!
    談及官員財產(chǎn)申報難以推行時(shí),中紀委原副書(shū)記劉錫榮說(shuō),最大難點(diǎn)是界定問(wèn)題。主要是財產(chǎn)的范疇,有的觀(guān)點(diǎn)認為登記銀行存款就夠了,有的觀(guān)點(diǎn)認為房子、汽車(chē)、股票都得算。
    “界定難”這一技術(shù)性難題確實(shí)存在。而如果“限定”不清,官員的巨額財產(chǎn)就可能“來(lái)源不明”。而對于財產(chǎn)來(lái)源不明的懲處,我國法律最多判刑5年,這就使得“財產(chǎn)來(lái)源不明罪”成了官員的救命稻草。諸多腐敗案件中,無(wú)據可查的巨額財產(chǎn)是有據可查財產(chǎn)的數十甚至上百倍。
    評論者在談及財產(chǎn)申報的技術(shù)性難題時(shí)說(shuō):“這種情況下,即便有官員財產(chǎn)申報制度,恐怕官員也只會(huì )申報那些人盡皆知的工資、職務(wù)收入,而將其他‘灰色收入’盡可能地模糊化處理。而且,在我國目前財產(chǎn)管理和金融體制下,模糊化處理自己財產(chǎn)存在太多空間,比如財產(chǎn)實(shí)名制問(wèn)題、金融體制中的現金流轉規范問(wèn)題等等!
    技術(shù)性難題并不是難以逾越的鴻溝。正如一篇評論所說(shuō),盡管中國的行政官員數量已達歷史之最,官民比例驚人,但是,“官員畢竟是個(gè)小群體。要讓人民對官員形成有效監督力量,非不能也,是不為也!
    因為制度針對的是具體官員,特別是縣處級以上的干部,“其可能遭遇的抵觸以及阻力,可想而知”!疤热魧賳T財產(chǎn)申報制度立法,立法者將不得不考慮該法可能對官員群體產(chǎn)生的后果”。
    如果我們承認權力來(lái)自民眾,官員必須接受納稅人監督,那么,官員的財產(chǎn)就沒(méi)有理由不申報不公示。技術(shù)性難題、制度難題都有破解之道,可怕的是種種借口的背后,是利益的阻撓和權力的護身符。

    [跟評] 秋月白:

    即便制定了《公務(wù)員財產(chǎn)申報法》,可如果公務(wù)員不能依法申報,那法律必然成為一紙空文。所以目前最緊迫的應該是考慮如何執法,而不是制定什么“申報法”。目前官員沒(méi)有尊重法律的意識和傳統,而百姓則習慣于以人治來(lái)代替法治,《公務(wù)員財產(chǎn)申報法》有可能成為空談。那怎么辦?看來(lái),強制官員財產(chǎn)申報,應該是財產(chǎn)申報制度化的第一步。
    雖然我們承認權力來(lái)源于民眾,但在現實(shí)里權力卻掌握在官員手中,讓沒(méi)有權力的民眾去監督有權力的官員,明顯是勉為其難。所以我們只能退而求次,先通過(guò)政府的強制手段迫使官員誠實(shí)地申報自己的財產(chǎn),讓民眾先認識到法律威力,然后再養成監督公務(wù)人員的意識,而官員的申報習慣也會(huì )在強制手段下逐漸養成。寶寶哥哥:
    僅報收入是不夠的,要報本人及家庭成員所有財產(chǎn)及其來(lái)源,并要經(jīng)過(guò)核實(shí),建立舉報制度,疏通舉報渠道。渭水河:
    官員財產(chǎn)申報,要立法,更要嚴格執法。執法不嚴只能是讓官員財產(chǎn)申報如同聾子的耳朵——擺設。桂興枝:
    對清正廉潔的官員,每年發(fā)一次年終特別獎;對腐敗的官員,罰款或加重刑事處罰。 b llt:對官員的管理,也應該講究人性化,提倡相互理解和尊重。愿意公開(kāi)自己個(gè)人財產(chǎn)的官員,公眾應持歡迎態(tài)度;不愿意公開(kāi)個(gè)人財產(chǎn)的官員,公眾也應該不反對不壓制。應允許官員自由選擇。

  相關(guān)稿件
· 兩會(huì )代表委員三問(wèn)資本市場(chǎng)信息披露問(wèn)題 2008-03-13
· 尋常百姓話(huà)兩會(huì ) 2008-03-12
· 兩會(huì )表情 2008-03-12
· 讀黨報看“兩會(huì )” 2008-03-11
· 兩會(huì )上,有這樣一對農民夫婦 2008-03-11
 
關(guān)于我們 | 版面設置 | 工作人員 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例| 友情鏈接
Copyright © 2000 - 2006 XINHUANET.com All Rights Reserved.  制作單位:新華通訊社網(wǎng)絡(luò )中心
版權所有 新華網(wǎng)
在线精品自偷自拍无码琪琪|国产普通话对白视频二区|巨爆乳肉感一区二区三区|久久精品无码专区免费东京热|亚洲中文色欧另类欧美