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“去年遼寧水稻主產(chǎn)區——盤(pán)錦三角洲地區新開(kāi)發(fā)水田每畝租金為300元，但今年猛降到70元/畝卻無(wú)人問(wèn)津。東北糧食主產(chǎn)區已出現‘谷賤傷農’苗頭�！比珖笕舜�、沈陽(yáng)農業(yè)大學(xué)教授陳溫福呼吁，“有關(guān)部門(mén)和地區應加大糧食保護價(jià)收購力度，并加緊研究建立保障國家糧食安全的長(cháng)效機制�！�
糧食豐收，喜中有憂(yōu)
陳溫福說(shuō)，黨和政府近年來(lái)十分重視糧食生產(chǎn)，農業(yè)科技水平不斷提高，我國糧食生產(chǎn)連續4年獲得大豐收，特別是2007年，糧食產(chǎn)量突破了萬(wàn)億斤大關(guān)。
“然而，糧食豐收，喜中有憂(yōu)�！标悳馗Ｕf(shuō)，“我們必須清醒地看到，豐收后出現的‘谷賤傷農’現象又開(kāi)始影響到糧食生產(chǎn)，如不立即采取切實(shí)措施，2008年?yáng)|北地區糧食生產(chǎn)前景堪憂(yōu)�！�
作為國家水稻區域技術(shù)創(chuàng )新中心主任、農業(yè)部水稻專(zhuān)家組成員，陳溫福告訴記者，在來(lái)京開(kāi)會(huì )前，他曾對東北水稻主產(chǎn)區做過(guò)一個(gè)調研。結果發(fā)現，多數地方的糧食價(jià)格不僅低價(jià)位運行，而且還有價(jià)無(wú)市，大部分糧食積壓在糧農手中難以變現。
陳溫福代表的這份調研材料顯示：截至今年3月3日，遼寧省稻谷市場(chǎng)價(jià)僅為0.8-0.83元/斤，而且60%以上的稻谷仍積壓在稻農手中；吉林省為0.7-0.73元/斤，積壓量約為65%；由于國家在黑龍江農墾稻區啟動(dòng)了保護價(jià)敞開(kāi)收購，農墾的稻谷已全部售出，但均價(jià)只有0.68元/斤。受農墾保護價(jià)收購的影響，黑龍江地方上的稻谷價(jià)格進(jìn)入3月份以后略有增加，達到了0.75—0.76元/斤，但稻農手中仍有50%的稻谷積壓待售。
一低一高，糧農心寒
“一方面是糧價(jià)低位運行，另一方面農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格卻在快速上漲�！标悳馗Ｅe例說(shuō)，截至3月3日，東北地區尿素的市場(chǎng)價(jià)為1900-2050元/噸，比去年同期高200-250元/噸；磷酸二銨進(jìn)口市場(chǎng)價(jià)達4500-4600元/噸，比去年同期高出2500-2600元/噸；鉀肥市場(chǎng)價(jià)為3500-3900元/噸，比去年同期高2000-2200元/噸。
這“一低一高”致使糧農收入受到雙重擠壓，嚴重挫傷了農民種糧的積極性。
“從土地轉租受農民冷落，可看出糧食生產(chǎn)嚴峻形勢�！标悳馗Ｕf(shuō)，2007年遼寧水稻主產(chǎn)區——盤(pán)錦三角洲地區新開(kāi)發(fā)水田每畝租金為300元，今年猛降到70元/畝，還無(wú)人問(wèn)津。遼寧海城市西四鎮一個(gè)部隊農場(chǎng)的4000多畝水田，去年的租金為每畝550-600元，今年下降到每畝300-350元。與2006年相比，去年農資的價(jià)格上漲了26%以上，勞動(dòng)力成本上漲了30%以上。
“如果‘一增一減’的形勢不能改觀(guān)，一些種糧農民就有可能轉種其他經(jīng)濟作物，或減少生產(chǎn)投入�！标悳馗n(yōu)心忡忡地說(shuō)，“一旦糧食主產(chǎn)區種糧面積難保，糧食產(chǎn)量必將受到影響，這有可能危及國家糧食安全�！�
建立長(cháng)效機制，保障糧食安全
“我國糧食的消費需求增長(cháng)速度快于糧食生產(chǎn)供給速度。雖然糧食年產(chǎn)量已經(jīng)達到1萬(wàn)億斤，但在相當一段時(shí)間里，供需關(guān)系仍然處于‘緊平衡’狀態(tài)�！标悳馗Ｕf(shuō)，“要從根本上保障國家糧食安全，關(guān)鍵是研究建立一個(gè)長(cháng)效機制，在國家糧食安全與種糧農民利益之間，找到合理的平衡�！�
陳溫福認為，這個(gè)保障國家糧食安全的長(cháng)效機制應該包括以下內容：
首先，在政策上對糧食生產(chǎn)實(shí)行全方位扶持。比如，繼續實(shí)行對糧食生產(chǎn)的各種補貼；豐收時(shí)國家敞開(kāi)收購農民的余糧；有效地控制生產(chǎn)資料價(jià)格，出臺專(zhuān)項補貼政策，削減農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲給農民帶來(lái)的額外負擔等。
其次，在提高農業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力上下大力氣增加投入。比如，加強水利設施建設，中低產(chǎn)田改造，農業(yè)科技投入等。
其三，針對目前縣鄉財政緊張的現狀，增加對糧食主產(chǎn)區縣、鄉、村的中央財政轉移支付強度，調動(dòng)糧食主產(chǎn)區各級地方政府抓糧食生產(chǎn)的積極性。
“還有一點(diǎn)，就是要強化農業(yè)部門(mén)的職能�！标悳馗娬{說(shuō)，“要改變農業(yè)主管單位目前‘只管抓生產(chǎn)，其他不能管，糧食多了干著(zhù)急，糧食少了拼命喊’的局面，增加農業(yè)部門(mén)對糧食安全的調控能力，實(shí)現從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到市場(chǎng)的全方位一條龍管理，避免部門(mén)間相互推諉，提高管理效率�！� | 
