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| 2008-03-17 記者:劉振冬 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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本報訊
“由于過(guò)去政策性因素，貧困地區在長(cháng)期發(fā)展過(guò)程中形成了巨大的歷史債務(wù)。國家應該加大財政專(zhuān)項轉移支付力度，幫助貧困縣徹底解決義務(wù)教育、公路建設、農田水利建設等方面的歷史債務(wù)，為貧困地區發(fā)展掃清障礙、減輕壓力�！比珖舜蟠�、山西省臨縣縣委書(shū)記陳國榮建議。
“目前，臨縣鄉村兩級債務(wù)高達2.2億元，其中義務(wù)教育欠款約1.1億元，鄉村道路維修養護欠款約6000萬(wàn)元，農田水利基礎設施建設欠款約2500萬(wàn)元，村級運轉欠款約1300萬(wàn)元，其他欠款約1200萬(wàn)元�！标悋鴺s給記者算了筆賬。他告訴記者，沉重的歷史債務(wù)，不僅使貧困地區經(jīng)濟發(fā)展舉步維艱，而且引發(fā)了大量社會(huì )矛盾，群眾反映的很多問(wèn)題都是由歷史債務(wù)引發(fā)的，嚴重影響著(zhù)鄉村兩級的正常運轉，影響著(zhù)農村的經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。
陳國榮表示，國家應該通過(guò)財政專(zhuān)項轉移支付的方式，幫助貧困縣徹底解決歷史債務(wù)。首先，要組織調查統計，摸清債務(wù)底數；二是資金直接撥付給縣，由縣政府統籌安排，不僅可以減少中間環(huán)節，而且能夠針對輕重緩急，有計劃逐步地解決；三是加強對資金的使用監督，真正發(fā)揮資金最大效益。
此外，針對扶貧資金的分配，陳國榮還建議，在確定扶貧開(kāi)發(fā)項目和政策性投資時(shí)，應充分考慮貧困地區的實(shí)際情況，給予貧困大縣特殊傾斜。一是提高貧困標準，并隨著(zhù)上述指數的提高不斷加以調整。二是改革政策性投資分配辦法。在下達各類(lèi)項目和分配扶貧資金時(shí)應以貧困人口基數為主要依據，最好實(shí)行切塊扶貧，計劃單列，切實(shí)加大對貧困大縣的扶持力度，通過(guò)政策傾斜，真正實(shí)現貧困地區整體脫貧。 |
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