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與黨的十七大精神相呼應，“必須堅持解放思想”是今年兩會(huì )上的一項共識。
代表委員認為，30年改革開(kāi)放實(shí)踐證明，我們每一次重大進(jìn)步都與解放思想密切相關(guān)。30年前解放思想是為了“求發(fā)展”，而今天解放思想是為了“求科學(xué)發(fā)展”，要打破經(jīng)濟社會(huì )各個(gè)層面那些不利于科學(xué)發(fā)展的東西。
針對現實(shí)矛盾破除體制機制深層障礙
繼續解放思想，究竟該解放什么？全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院執行院長(cháng)遲福林認為，回答這個(gè)問(wèn)題，必須從經(jīng)濟社會(huì )運行中的現實(shí)矛盾入手。我國從生存型社會(huì )進(jìn)入發(fā)展型社會(huì )后，出現了很多新的階段性特征。資源環(huán)境制約、城鄉和區域發(fā)展不平衡、收入差距拉大等問(wèn)題，對舊的發(fā)展模式提出了挑戰，必須探索更科學(xué)的發(fā)展理念。
在新近一次網(wǎng)上調查中，“就業(yè)”居百姓關(guān)注的十大民生問(wèn)題之首。全國人大代表、上海社科院院長(cháng)王榮華分析，擴大就業(yè)能力的一大瓶頸仍是戶(hù)籍問(wèn)題。盡管近年來(lái)有所松動(dòng)，但城鄉二元戶(hù)籍格局仍未根本改變。人數眾多的第二代農民工，生長(cháng)環(huán)境已與城市原住居民無(wú)異，卻由于戶(hù)籍限制，在接受教育、就業(yè)等方面仍受到種種制約，成為城市的“邊緣人”。
導致新矛盾出現的深層原因是體制機制不合理，這是代表委員們的共識�！八械拿�、問(wèn)題都能從體制機制上找到根源�！边t福林委員說(shuō)，“比如資源問(wèn)題，我國市場(chǎng)化資源價(jià)格形成機制尚未形成，使用資源成本很低，企業(yè)干嗎要搞自主創(chuàng )新呢？肯定選擇粗放型發(fā)展。環(huán)境成本都是由政府和社會(huì )承擔，企業(yè)干嗎要加大成本，來(lái)保護環(huán)境呢？而腐敗問(wèn)題，則與既管決策又管審批的權力結構有關(guān)�！�
他認為，國內發(fā)展階段、外部約束條件都發(fā)生了變化，如何從體制機制上實(shí)現對發(fā)展的保障，是當前改革創(chuàng )新最基本的任務(wù)。
全國人大代表、安徽社科院專(zhuān)家錢(qián)念孫指出，如果說(shuō)30年前解放思想需要的是勇氣和膽識，那么今天解放思想更需要智慧和眼光，要更加理智地分析經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面存在的問(wèn)題，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求來(lái)進(jìn)行更加科學(xué)的政策設計和制度安排。
擺脫“既得利益”思維勇于自我革命
全國人大代表彭富春說(shuō)，去年以來(lái)，一些地方高速公路違規收費問(wèn)題曝光，暴露出過(guò)去“以路養路、以橋養橋”做法的弊端，而有關(guān)方面卻遲遲不愿意進(jìn)行新的嘗試。目前一些部門(mén)推進(jìn)改革，已不是為了推動(dòng)地方經(jīng)濟發(fā)展，而是為了自身利益，對自己有好處就改，沒(méi)好處就抱著(zhù)舊制度不放。
多位代表委員指出，更值得憂(yōu)慮的是，利益觀(guān)念使不少人對改革開(kāi)放形成了根深蒂固的“路徑依賴(lài)”。30年來(lái)形成的一套經(jīng)驗做法和思想觀(guān)念，有的反而成為影響改革創(chuàng )新、深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的障礙。
一位西部的省領(lǐng)導談到一件事：“現在有意向來(lái)創(chuàng )業(yè)的高級人才不少，有些人直接寫(xiě)信給我，可他們都提出了這樣一個(gè)要求——能不能給一個(gè)副廳級的行政職務(wù)�！�
這些人才躋身科技、經(jīng)濟最前沿，有些還是“海歸”，“官本位”思想卻如此濃厚。這讓人深感多年來(lái)政府主導型的發(fā)展模式，對解放思想形成了何等嚴重的禁錮。
全國人大代表、中國工程院院士歐進(jìn)萍認為，要繼續解放思想，推進(jìn)改革創(chuàng )新，就必須改變狹隘的局部利益觀(guān)，從現有利益格局中突破出來(lái)。在這一點(diǎn)上，廣大干部特別是領(lǐng)導干部，要有勇于自我革命的勇氣。
解放思想先要解放利益訴求渠道
“能不能規定所有耗能、排污重點(diǎn)企業(yè)的統計數據、測算方法必須公開(kāi)？”全國人大代表、湖南漣鋼集團總經(jīng)理鄭柏平提出這樣的建議。
這位鋼鐵行業(yè)資深人士說(shuō)，節能減排是目前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的難點(diǎn)之一，由于監督體系不健全，一些地方和企業(yè)弄虛作假、數據“注水”的現象屢見(jiàn)不鮮。他建議國家采取措施，使重點(diǎn)企業(yè)節能減排狀況完全公開(kāi)透明，讓公眾參與監督。他說(shuō)：“資源環(huán)境問(wèn)題事關(guān)每個(gè)人的利益，理應充分保證公眾的知情權、參與權、表達權、監督權�！�
多位代表委員對鄭柏平的意見(jiàn)表示贊同，認為擴大公眾在公共決策和管理中的民主權利，是解放思想的關(guān)鍵問(wèn)題之一：“解放思想，先要解放訴求渠道�！�
“為什么政府工作常常得不到百姓的理解，有時(shí)百姓意見(jiàn)還很尖銳？就因為缺乏政府和民眾平等對話(huà)、良性互動(dòng)的機制�！比珖舜蟠�、福州市市長(cháng)鄭松巖說(shuō)。
遲福林委員指出，長(cháng)期以來(lái)，一些領(lǐng)導干部習慣了權力“神秘化”運行，關(guān)起門(mén)來(lái)拍板，很少與群眾溝通，作出的決策難以得到百姓的充分認可。當前改革開(kāi)放中出現的很多問(wèn)題，都與公眾參與不足有關(guān)。國企改制造成國有資產(chǎn)流失，征地、拆遷導致群眾不滿(mǎn)，一些領(lǐng)導干部貪污腐敗，一些環(huán)保問(wèn)題引發(fā)社會(huì )矛盾，究其原因，缺乏公開(kāi)透明的機制都是關(guān)鍵因素之一。
經(jīng)過(guò)30年改革開(kāi)放，更加寬松的發(fā)展環(huán)境和社會(huì )觀(guān)念，為進(jìn)一步解放思想提供了新條件。遲福林委員認為，在社會(huì )利益多元化、復雜化的今天，不同的利益群體有不同的利益訴求是一種正常的社會(huì )現象，不能動(dòng)輒以道德、政治的眼光去評判。在這方面，要有更加開(kāi)放的心態(tài)。
王榮華代表說(shuō)：“可以相信，以廣大人民群眾利益為歸宿的改革最終會(huì )得到群眾支持的，而這也是我們解放思想的出發(fā)點(diǎn)�！� | 
