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我用小喇叭喊：家長(cháng)們，今年上學(xué)不收費了
全國人大代表、湖北省陽(yáng)新縣王英鎮希望小學(xué)教師王月娥是帶著(zhù)遺憾來(lái)北京開(kāi)會(huì )的。
王月娥代表以前的學(xué)校是在孤島的一所小廟里。從1984年開(kāi)始，她每天早上7點(diǎn)多，劃著(zhù)船把分散在不同島嶼的孩子們接到一起讀書(shū)，下午放學(xué)再劃著(zhù)船把孩子們一一送回去，回到家經(jīng)常是晚上8點(diǎn)多了。
盡管學(xué)校規模不大：最多時(shí)幾十人，最少時(shí)不過(guò)10來(lái)人，可王月娥一直在默默地堅守著(zhù)。這幾年，國家對農村教育投入逐漸加大，王月娥的學(xué)校也發(fā)生了變化：茅草房變成了樓房，學(xué)生也增加到400多人。
今年來(lái)北京開(kāi)會(huì )前，正趕上小學(xué)開(kāi)學(xué)。家長(cháng)們帶著(zhù)孩子陸陸續續來(lái)到學(xué)校。王月娥代表拿著(zhù)小喇叭喊：“家長(cháng)們，今年上學(xué)不收費了！”
高興的家長(cháng)們來(lái)到學(xué)校旁邊的一個(gè)店里買(mǎi)了紙筆墨，寫(xiě)了副對聯(lián)：“如今孩子有福氣，九載公讀不收費，黨的政策真是好，‘三農’免稅還補錢(qián)”。
“我就是沒(méi)有照相機，否則一定要把我們的變化拍下來(lái)，讓你們看看！”這是王月娥代表的遺憾。
同樣到了2月底中小學(xué)開(kāi)學(xué)的日子，全國人大代表、青海省西寧市回族中學(xué)副校長(cháng)拜秀花終于不再發(fā)愁了。以往一到開(kāi)學(xué)的日子，學(xué)校門(mén)口總是擠滿(mǎn)了希望減免學(xué)費的學(xué)生家長(cháng)。今年，學(xué)校門(mén)口沒(méi)有了這些家長(cháng)的身影。
“我從十屆人大一次會(huì )議開(kāi)始，就在不停地反映著(zhù)西部的教育問(wèn)題：西部農村的孩子讀書(shū)太苦了！”拜秀花代表說(shuō)，為了讀書(shū)，不少孩子每天要帶著(zhù)干糧跑上十幾里路。
讓拜秀花代表沒(méi)想到的是，自己當十屆人大代表這5年所反映的教育問(wèn)題都解決了，而且還見(jiàn)證了西部教育的變化�！皬慕�30多年，從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)學(xué)校發(fā)生這么大的變化！我們學(xué)校有了計算機房，有了多功能廳，有了報告廳，有了多媒體教室。城里學(xué)校有的我們基本都有了！”
兩位代表所感受的變化不過(guò)是中國教育大變革的一個(gè)縮影。自從2003年全國農村教育工作會(huì )議以來(lái)，新增教育經(jīng)費主要用于農村。一項項旨在縮短城鄉教育鴻溝、保證家庭貧困子女上學(xué)的惠民政策出臺：全面實(shí)現農村免費義務(wù)教育，并將農村義務(wù)教育全面納入國家公共財政保障范圍，建立了農村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制；建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系；堅持以公辦學(xué)校為主、以流入地為主，把進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育納入當地教育事業(yè)發(fā)展規劃，列入教育經(jīng)費預算……
教育部部長(cháng)周濟用一組數字來(lái)印證政府這5年為實(shí)現教育公平所做的努力：農村免費義務(wù)教育全面實(shí)現，使1．5億學(xué)生和780萬(wàn)名家庭經(jīng)濟困難寄宿生受益。而國家每年用于助學(xué)的財政投入、助學(xué)貸款和學(xué)校安排的助學(xué)經(jīng)費使400萬(wàn)名大學(xué)生和1600萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生每年獲得500億元的資助。
“我們用教育發(fā)展來(lái)促進(jìn)教育公平，這是從機會(huì )上、起點(diǎn)上為大家提供公平�！敝軡f(shuō)。
家長(cháng)擇校，擇的就是教師的水平
農村義務(wù)教育免費了，拜秀花代表又有了新難題：隨著(zhù)西寧市外來(lái)務(wù)工人員的增多，每年進(jìn)入西寧市學(xué)校的農民工子女有1200人以上，導致市區學(xué)校校舍、師資緊張。她說(shuō)，義務(wù)教育雖然免費了，但只要家庭經(jīng)濟狀況允許，家長(cháng)和學(xué)生仍然傾向于選擇教學(xué)質(zhì)量和條件好的學(xué)校，這樣有的學(xué)�！俺圆伙枴�，有的學(xué)校又“裝不下”。
隨著(zhù)每個(gè)孩子都有學(xué)上的問(wèn)題解決后，上好學(xué)的問(wèn)題就成為新的突出矛盾。無(wú)論是城市還是農村，對家長(cháng)和學(xué)生來(lái)說(shuō)，擇校不是一個(gè)陌生的問(wèn)題。
“我覺(jué)得擇校費有合理存在的必要性�！币晃徊辉竿嘎缎彰奈瘑T在今年的政協(xié)分組討論會(huì )上這樣說(shuō)。他是一家科研院所的負責人，引進(jìn)人才，尤其是海外人才是他分管的工作。如今，各家科研機構在引進(jìn)人才上競爭相當激烈，比待遇，比住房，比科研經(jīng)費。這位委員的絕招兒是其他科研院所難以比擬的：保證引進(jìn)人才的孩子可以進(jìn)一所重點(diǎn)學(xué)校讀書(shū)。
“如今，上一所好中學(xué)比上大學(xué)還難�！边@位委員特別感慨。而他之所以能打這個(gè)包票，是因為與這家小學(xué)的校長(cháng)有著(zhù)相當好的關(guān)系，才可以在政策允許的范圍內擁有交擇校費的資格。這所重點(diǎn)學(xué)校的校長(cháng)告訴這位委員，有一年快到開(kāi)學(xué)季節時(shí)，自己手中要交擇校費上學(xué)的條子數量達到1200張，其中只有60個(gè)孩子可以用交擇校費的方式進(jìn)入這所學(xué)校讀書(shū)。
這位委員所說(shuō)的情況還不是最極端的。一位媒體同行為了讓自己的孩子能進(jìn)一所重點(diǎn)小學(xué)，在孩子1歲的時(shí)候就到這家小學(xué)做義工。而北京有一所重點(diǎn)小學(xué)，按照規定，只要戶(hù)口在這所學(xué)校所在的派出所的轄區內，孩子就可以免費入學(xué)。很多家長(cháng)想通過(guò)這個(gè)捷徑讓孩子入學(xué)，于是，每年剛開(kāi)學(xué)的時(shí)候學(xué)校就開(kāi)始排查，老師會(huì )在半夜做家訪(fǎng)，看看學(xué)生是不是真的住在這里。
而找不到門(mén)路的學(xué)生就只有憑著(zhù)自己的努力，讓學(xué)校去找他。相當一部分北京小學(xué)生是沒(méi)有假期的。每天放學(xué)后，他們要奔波在各個(gè)補習班之間，英語(yǔ)、奧數、作文、樂(lè )器……總要培養一項特長(cháng)，才能符合學(xué)校的要求。
而家長(cháng)和學(xué)生如此辛苦的理由只有一個(gè)：上好學(xué)校！
“家長(cháng)擇校，擇的是什么？擇的就是教師的水平�！苯逃坎块L(cháng)周濟一語(yǔ)點(diǎn)破問(wèn)題的關(guān)鍵所在�！叭绻f(shuō)城鄉教育有差距，我認為主要體現在教師水平上。推進(jìn)教育公平很重要的任務(wù)，就是要建設一支高水平高素質(zhì)的教師隊伍�！�
讓真正優(yōu)秀的人才去當教師
全國人大代表、湖北省人大常委會(huì )副主任周洪宇從2003年當選十屆全國人大代表開(kāi)始，一直在為一件事情努力：爭取教育的公平機會(huì )。當年他率先提出農村義務(wù)教育免費，這5年他把主要精力都放到了學(xué)生身上。
在今年連任代表之后，周洪宇的關(guān)注點(diǎn)又變了：他把目光投向了老師�！敖逃桨ㄈ齻�(gè)層面：機會(huì )公平，過(guò)程公平和結果公平。前5年我們實(shí)現了機會(huì )公平，保證學(xué)生上學(xué)的權力，現在我們向過(guò)程公平努力，就是提高教育質(zhì)量。而教師的水平直接決定著(zhù)教育質(zhì)量的高低�！�
周洪宇代表發(fā)現，今年很多代表委員不約而同都把焦點(diǎn)集中在教師身上。如何提高教師待遇，尤其是農村教師待遇，縮短城鄉教師差距，讓真正優(yōu)秀的人才去當老師成了很多代表委員共同關(guān)注的話(huà)題。
全國人大代表、山東省教育廳副廳長(cháng)張志勇說(shuō)，我國農村教師隊伍建設進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。20世紀80年代進(jìn)入民辦教師行列、后來(lái)逐步轉為公辦教師的農村教師，大約要占現在農村中小學(xué)在崗教師的一半左右。這些教師平均年齡在50歲左右，在未來(lái)5年到10年，將進(jìn)入集中退休期。
今后一個(gè)時(shí)期內，加強農村教師隊伍建設面臨的一個(gè)重大挑戰，是如何有計劃地不間斷地補充新的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入農村中小學(xué)教書(shū)。
如何切實(shí)穩定農村教師隊伍并提高它的水平？代表委員紛紛建言獻策。
張志勇代表建議應重新進(jìn)行農村中小學(xué)教師工資保障制度設計，以切實(shí)解決農村義務(wù)教育階段中小學(xué)教師的工資待遇問(wèn)題：農村中小學(xué)教師工資待遇制度設計的核心是明確劃分各級政府在教師工資待遇保障方面的具體責任。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是“誰(shuí)出政策誰(shuí)埋單”。中央出臺的需要全國統一執行的工資待遇政策，所需資金由中央撥付；省、市、縣按照中央出臺的工資待遇政策，需要地方視財力狀況執行的部分，誰(shuí)決定執行誰(shuí)出錢(qián)。
全國人大代表、北京師范大學(xué)教授龐麗娟的建議是修改《教師法》，以法律形式明確義務(wù)教育公辦教師為國家教育公務(wù)員的法律身份。建立國家教育公務(wù)員制度，明確規定國家教育公務(wù)員的責任、義務(wù)和權利，建立健全相關(guān)的保障制度與配套政策，確保國家教育公務(wù)員法律身份與責權利的實(shí)現。
周洪宇代表還建議，要提高教師門(mén)檻，確保教師高素質(zhì)。盡管現在有教師資格制度，但是遴選不嚴格，不科學(xué)。按照教師任職資格條例，原則上這張證書(shū)是可以在全國通用。但是實(shí)際情況是，在青海獲得資格證書(shū)并不一定能在北京任教。對于教師資格考試實(shí)行的是分省考試，沒(méi)有統一標準和考試�！坝辛私y一資格考試這個(gè)門(mén)檻，才能保證進(jìn)去的人都是高素質(zhì)的人�！�
在農村教師緊缺的情況下，應該讓更多的人到農村去。溫總理去年提出在部屬高校實(shí)行免費師范生制度。今年，更多的代表委員建議把這一方案擴展到省屬師范院校。
教育部部長(cháng)周濟日前在十一屆全國人大一次會(huì )議舉行的新聞發(fā)布會(huì )上透露：“我們的教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，在這個(gè)新的歷史階段，各級各類(lèi)的教育都要提高質(zhì)量，而提高質(zhì)量的關(guān)鍵是教師。所以今后一段時(shí)間，整個(gè)教育工作的重點(diǎn)放在建設一支高水平、高素質(zhì)的教師隊伍工作上�！�
本報北京3月16日電 | 
