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| 2008-03-18 記者:叢峰 崔靜 趙曉輝 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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新華社北京3月17日電
隨著(zhù)三位農民工代表首次出現在兩會(huì )上，如何解決當前農民工面臨的各種困難成了代表熱議的話(huà)題。來(lái)自“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”成都市的幾名全國人大代表，以成都市的探索實(shí)踐為案例積極建言獻策。
第一招：量身定制農民工保險。2003年，成都市推出了專(zhuān)門(mén)針對農民工“非城鎮戶(hù)籍從業(yè)人員綜合社會(huì )保險”，實(shí)行“一種繳費五項待遇”，個(gè)人只需繳納工資收入的5.5%，用人單位繳納工資收入的14.5%，即可享受工傷補償、住院報銷(xiāo)、老年補貼、醫療個(gè)人賬戶(hù)和女職工生育補貼等五項待遇。
成都理工大學(xué)教授孫傳敏代表說(shuō)，這種綜合保險堅持了廣覆蓋、低門(mén)檻、可轉移的原則，符合農民工流動(dòng)性強、繳納能力有限的實(shí)際情況，而且不受地域、戶(hù)籍限制，在當前情況下比較符合農民工要求。
第二招：讓農民工子女與城市孩子平等接受義務(wù)教育。自2004年起，成都市就建立了專(zhuān)門(mén)的農民工子弟學(xué)校。但是，指定少數幾個(gè)子弟學(xué)校，給不少農民工子女帶來(lái)“上學(xué)遠”問(wèn)題。從2006年9月1日起，成都向義務(wù)教育階段農民工子女開(kāi)放中心城區全部公辦學(xué)校，取消寄讀費，繳費標準、就學(xué)待遇與城市居民子女相同。
成都市副市長(cháng)傅勇林代表說(shuō)，教育不公是最大的不公平，所以應該把解決農民工子女就學(xué)問(wèn)題放在突出位置。雖然不能說(shuō)百分之百解決了所有問(wèn)題，但成都實(shí)施的辦法是未來(lái)教育統籌發(fā)展的方向。
第三招：從源頭上防止農民工工資被拖欠。近年來(lái)，成都市建立了農民工工資支付保障制度，完善了農民工工資支付保證金和擔保制度。至去年底，全市基本實(shí)現了建筑企業(yè)和建筑施工項目農民工工資支付保證金和擔保金制度全覆蓋。
成都市人大常委會(huì )副主任童若春代表說(shuō)，包括建立農民工工資“直發(fā)制”等辦法在內，目的都是減少中間環(huán)節，做到責任明確，這樣才能避免被拖欠，即使拖欠了也不怕。
第四招：放寬入戶(hù)條件幫助農民工融入城市。根據2006年成都市制定的戶(hù)籍改革政策，對取得技師以上職業(yè)資格和大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的農民工，以及暫住滿(mǎn)3年、擁有合法固定住所等條件的農民工本人、配偶和未成年子女，可在成都辦理常住戶(hù)口。同時(shí)，成都市還提出把農民工住房問(wèn)題納入住房保障體系，推行農民工住房公積金制度。
成都市政協(xié)副主席侯一平代表說(shuō)，城市應該寬容、主動(dòng)、創(chuàng )造條件地去接納農民工成為城市居民。而對于這些人來(lái)說(shuō)，戶(hù)籍與住房是最重要的兩項。解決這一問(wèn)題，就等于打開(kāi)了農民工入城的大門(mén)。 |
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