|
|
|
|
|
|
|
|
| 2010-03-05 作者:記者 張莫 楊燁/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
 |
|
楊子強代表接受本報記者采訪(fǎng)。 |
金絲眼鏡、整潔的襯衫和西裝，第一次出現在記者面前的楊子強完全符合記者對銀行業(yè)人士的一貫印象。
他是全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長(cháng)、國家外匯管理局山東省分局局長(cháng)。從他儒雅的外表很難看出他出身于農村，但在記者與他40分鐘的交談中，他幾乎句句不離“農村、農民、農業(yè)”，對“三農”深厚的個(gè)人情結溢于言表。
“我生在農村，長(cháng)在農村，參加工作在農村，農村的問(wèn)題我一直都非常關(guān)注，作為全國人大代表，我參加全國兩會(huì )已經(jīng)八年了，從過(guò)去的河南代表團到現在的山東代表團，每年我都會(huì )提出有關(guān)‘三農’的建議，一年也沒(méi)落過(guò)！”楊子強一邊拿起書(shū)桌上厚厚的一疊建議稿，一邊對記者說(shuō)。
就在記者見(jiàn)到他的半個(gè)小時(shí)之前，他剛剛把一份議案和一份建議提交上去。其中議案是關(guān)于制定“社區投資法”，建議是關(guān)于明確縣域金融機構將一定比例資金用于支持“三農”。
楊子強告訴記者，近年來(lái)，國家高度重視改進(jìn)農村金融服務(wù)工作。2005年以來(lái)，每年的中央1號文件都要求設在農村的金融機構將一定比例的資金投放在農村。但目前，農村資金繼續大量外流的趨勢并沒(méi)有根本改變，縣域金融有效需求滿(mǎn)足率總體上仍處于較低水平。據監測，2009年末，山東省縣域存貸比68.3%，其中全國性金融機構存貸比為58.3%，分別低于全省全部金融機構4.8和14.8個(gè)百分點(diǎn)，特別是郵儲銀行縣域存貸比僅為9%。
“盡管設在縣域的農村信用社大概能把占60%比例的資金投放在當地，但是縣域商業(yè)銀行的資金大部分都外流了，留在本地的少之又少�！睏钭訌姵錆M(mǎn)擔憂(yōu)地說(shuō)，“現在的問(wèn)題是，由于國家對社區投資缺乏有效的制度安排，銀行定位趨同現象嚴重，不管是國有銀行、股份制銀行、城市商業(yè)銀行還是其他中小金融機構，普遍存在‘抓大放小’‘嫌貧愛(ài)富’現象，‘三農’貸款越來(lái)越難�！�
在楊子強的建議中記者看到，他提出建議全國人大常委會(huì )借鑒美國制定的“社區投資法”的做法，借鑒日本、德國、泰國等國家的成功經(jīng)驗，制定出臺我國的“社區投資法”，以法律形式強制要求縣域金融機構將存款主要投放于縣域。此外，他還建議盡快明確縣域金融機構吸收存款主要投放當地的相關(guān)比例，并建立完善相應的激勵獎罰機制。
“我們根據對山東省31個(gè)縣的縣域金融機構的調研情況，建議人民銀行會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究設置一個(gè)縣域金融機構新增存貸比考核區間，比如，將區間設定在40%至65%之間，對存貸比超過(guò)65%的金融機構給予各種獎勵，對低于40%的金融機構進(jìn)行懲罰，并根據形勢變化定期對區間進(jìn)行向上調整�！彼硎�，實(shí)際上要逼著(zhù)它們(金融機構)在縣域尋找新的客戶(hù)，尋找新的貸款增長(cháng)點(diǎn)。
楊子強同時(shí)建議，國務(wù)院應組建由人民銀行、銀監局、財政部和國家稅務(wù)總局組成的聯(lián)合考核組，定期對縣域金融機構新增存貸比以及“三農”和小企業(yè)貸款增速情況進(jìn)行監督考核，并將考核結果以適當方式向社會(huì )公布，接受社會(huì )輿論的監督，對于達到目標存貸比的機構，給予直接減免所得稅和營(yíng)業(yè)稅、執行較低的準備金率、優(yōu)惠的再融資利率、優(yōu)先批準新設立分支結構和經(jīng)營(yíng)新的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)等激勵政策，對于低于最低存貸比的機構給予直接懲罰。
|
|
|
|
|