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在全國兩會(huì )上，2010年財政預算報告已提請十一屆全國人大三次會(huì )議審議。圍繞著(zhù)這本國家“大賬”，在10日的全國人大新聞采訪(fǎng)會(huì )上，全國人大常委會(huì )有關(guān)負責人詳細解答了公眾關(guān)心的幾大焦點(diǎn)問(wèn)題。
預算報告審議為何遭遇“冷場(chǎng)”？
“記得20年前，我在財政部當預算司長(cháng)的時(shí)候，每年提交的表格只有3、4頁(yè)紙，但現在是將近1尺厚的資料，代表充分翻閱這些資料有一定的困難�！毙侣劜稍L(fǎng)會(huì )上，全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )主任高強如是回應記者的提問(wèn)。
連日來(lái)，記者發(fā)現，預算審議報告在各個(gè)代表團都不同程度地遭遇到“冷場(chǎng)”。
“我們閱讀討論預算的時(shí)間少了點(diǎn)，我是沒(méi)看完的，只能大致上看幾個(gè)數字�！币晃蝗珖舜蟠硖寡�。
“如果有一個(gè)口頭報告，大家可能會(huì )關(guān)注�！比珖䥇f(xié)委員侯欣一緊急提交了一份提案，建議恢復財政部長(cháng)向全國人大報告年度預算草案的制度。
對此，高強做出了專(zhuān)門(mén)的解答：“希望恢復財政部長(cháng)在會(huì )議上作報告這個(gè)問(wèn)題，涉及到程序的改變，需要進(jìn)行一定的研究才能做出決策�！彼�說(shuō)，為了讓代表有效地審查預算，人大常委會(huì )有關(guān)工作機構今年也做了一些改進(jìn)，向人民代表提供一些有關(guān)預算的參閱資料。
“但是這還不夠，如何幫助人民代表全面、系統、深入地了解預算安排的情況，是我們今后的工作�！备邚娬f(shuō)。
為何“三公”支出至今難公開(kāi)？
“為什么現在政府難以公開(kāi)‘三公’支出呢？在于基礎工作不到位�！痹诮獯鸢ā肮�(chē)消費、公費出國、公務(wù)接待費”等預算信息未能公開(kāi)的問(wèn)題時(shí)，高強這樣表示。
在預算信息公開(kāi)這方面，一些地方已經(jīng)開(kāi)始了探索�！捌鋵�(shí)我覺(jué)得沒(méi)什么，這是一件很普通的事情。政府早就應該做到這點(diǎn)�！备邚娬f(shuō)，即便是廣州市公開(kāi)了部門(mén)預算，實(shí)際上還有很多大家想了解到的情況了解不到�！盀槭裁催@么說(shuō)？這不僅取決于政府部門(mén)有一個(gè)公開(kāi)的意識，還要做很多基礎性的工作，具備公開(kāi)的條件�！�
“我也可以坦率地告訴大家，今年即便公開(kāi)了，也達不到大家要求的那么細�！备邚娬f(shuō)。
“為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們在審查預算報告中明確提出要求在明年向人大報告預算時(shí)，要報告政府的基本建設情況和政府行政開(kāi)支情況。正在修改的預算法中，我們也明確地提出預算公開(kāi)的要求�！�
預算報告“民生成色”幾何？
預算報告中與人民群眾生活直接相關(guān)的民生項目支出受到了廣泛關(guān)注，高強在新聞采訪(fǎng)會(huì )上對此也做出了具體的說(shuō)明。
“在今年的預算安排中突出解決的是民生問(wèn)題�！备邚娞貏e強調了這一點(diǎn)，他說(shuō)，比如教育、農業(yè)、醫療、文化、社保、就業(yè)等方面的支出，都是突出做了安排。
“這也體現了政府關(guān)注民生的一種態(tài)度�！备邚娬f(shuō)，政府將從四個(gè)方面著(zhù)手，直接提高居民收入：第一，通過(guò)提高農產(chǎn)品最低收購價(jià)格直接增加農民收入；第二，要提高城鄉困難居民最低生活保障標準；第三，要繼續提高企業(yè)退休人員的養老保險金水平；第四，對一些優(yōu)撫對象，要通過(guò)提高他們的補助標準改善生活。
高強補充說(shuō)：“現在財政部和有關(guān)部門(mén)對于某些支出項目的績(jì)效考評進(jìn)行了一些工作，包括對農業(yè)開(kāi)支、農村合作醫療開(kāi)支等等，都進(jìn)行了一些考核�！�
高強強調說(shuō)，同時(shí)，在預算法的修改中也有規定，對某些社會(huì )關(guān)心的重點(diǎn)支出要建立績(jì)效評估制度。 |