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| 陳鳴明：國家應對黃金生產(chǎn)恢復征收增值稅 |
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| 2010-03-11 作者:記者 李新民/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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貴州黔西南州黃金資源分布廣、儲量大、品位高，全州8個(gè)縣(市)都有黃金，儲量占貴州省90%以上，由此被中國黃金協(xié)會(huì )命名為“中國金州”。作為“金州”州長(cháng)，全國人大代表陳鳴明見(jiàn)到《經(jīng)濟參考報》記者時(shí)，開(kāi)口便講起黃金產(chǎn)業(yè)。
“當前，由于黃金市場(chǎng)的放開(kāi)，金價(jià)持續上揚，黃金產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠的稅收政策和高額的利潤空間，吸引了眾多國內外投資者參與黃金資源開(kāi)發(fā)。黃金生產(chǎn)呈現出品位高、周期短、賦稅低、利潤高、污染重、治理難的特點(diǎn)�！标慀Q明說(shuō)，“現行黃金資源開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策，極大地影響資源地財政收益，造成資源開(kāi)發(fā)與地方貢獻、國家財政收益的不對稱(chēng)。由此，國家應對黃金生產(chǎn)環(huán)節恢復征收增值稅�！�
陳鳴明說(shuō)，隨著(zhù)2002年上海黃金交易所的正式掛牌營(yíng)業(yè)和央行宣布取消黃金“統購統配”的計劃管理機制，黃金產(chǎn)銷(xiāo)已進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展軌道，黃金作為商品進(jìn)入市場(chǎng)不再需要人民銀行開(kāi)具專(zhuān)用證明，生產(chǎn)和銷(xiāo)售不受任何限制，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟規律進(jìn)行生產(chǎn)和流通，通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化資源來(lái)配置。因此，應充分運用稅收杠桿作用參與黃金生產(chǎn)、銷(xiāo)售的調節。
“黃金生產(chǎn)恢復征收增值稅時(shí)機己成熟�！标慀Q明說(shuō)，在經(jīng)濟全球化和市場(chǎng)“一體化”的今天，我國以流轉稅為主體的稅制，對黃金生產(chǎn)只征收所得稅而不征收增值稅，不符合我國現行稅制主體，同時(shí)將阻礙黃金產(chǎn)銷(xiāo)的市場(chǎng)化進(jìn)程，不利于企業(yè)市場(chǎng)化運作，不利于參與國際市場(chǎng)的競爭。要發(fā)揮稅收宏觀(guān)調控經(jīng)濟的作用，推進(jìn)黃金企業(yè)市場(chǎng)化運作，必須征收增值稅，通過(guò)增值稅原理，使黃金產(chǎn)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現黃金產(chǎn)品物流規范化、利潤最大化，提高財政貢獻率。
陳鳴明認為，提高黃金資源的財政貢獻，也有利于調動(dòng)地方政府的積極性。黃金資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，一方面，需要地方政府從有限的財力中拿出資金為建設項目提供“四通一平”、解決土地糾紛、移民安置、生態(tài)保護、環(huán)境治理等；另一方面，面對黃金生產(chǎn)免征增值稅和西部大開(kāi)發(fā)所得稅優(yōu)惠政策，黃金產(chǎn)業(yè)沒(méi)有體現真正意義的財政收益，資源開(kāi)發(fā)沒(méi)有做出應有的財政貢獻。
“從黃金生產(chǎn)企業(yè)角度來(lái)看，目前也具備恢復征收增值稅的條件�！标慀Q明說(shuō)，國家對黃金生產(chǎn)環(huán)節免征增值稅的政策是1993年實(shí)施的，10多年來(lái)，隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善，黃金計劃管理體制結束，黃金市場(chǎng)放開(kāi)，我國黃金生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平、內部管理等都得到改進(jìn)和完善，已成為典型的高利潤行業(yè)，恢復征收增值稅將有利于公平稅負，增加中央和地方的財政收入。
陳鳴明還給記者算了一筆賬，若恢復征收增值稅，按增值稅一般納稅人計算，黔西南州“十五”期間生產(chǎn)黃金13.9噸(44.48萬(wàn)兩)，應實(shí)現增值稅2.39億元；預計“十一五”期間可生產(chǎn)黃金40噸(128萬(wàn)兩)，預計可實(shí)現增值稅6.88億元。他說(shuō)：“稅收要發(fā)揮調節經(jīng)濟、調節資源配置、調整產(chǎn)業(yè)結構的杠桿作用，規范黃金產(chǎn)業(yè)的管理和嚴格執行稅收政策的時(shí)機已經(jīng)成熟�！�
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