溫家寶總理在《政府工作報告》中關(guān)于“切實(shí)加強政府性債務(wù)管理，增強內外部約束力，有效防范和化解潛在財政風(fēng)險”的論述，在兩會(huì )上引起較大反響�！督�(jīng)濟參考報》記者在采訪(fǎng)時(shí)了解到，許多代表和委員認為，我國政府性債務(wù)的風(fēng)險，主要集中于快速增長(cháng)的地方政府融資平臺，加大地方融資平臺監管刻不容緩。

    兩會(huì )聲音：地方融資亂象已顯，潛在風(fēng)險亟須防范

　　“為應對金融危機，出于保增長(cháng)的需要，地方融資平臺在2009年經(jīng)過(guò)了一個(gè)‘充氣試’的膨脹。數據顯示，截至去年年末，政府融資平臺貸款余額達到6萬(wàn)億元。與此相應的問(wèn)題和風(fēng)險已開(kāi)始顯現�！比珖�政協(xié)委員、西安市政協(xié)副主席于小文說(shuō)。
　　于小文認為，地方融資平臺的風(fēng)險主要有四點(diǎn)：一是負債率過(guò)高，二是借款和用款主體不一致，三是多數政府融資平臺公司不具備自?xún)斈芰�，四是融資平臺總體上存在過(guò)多、過(guò)濫現象，很容易造成政府信用風(fēng)險。
　　全國政協(xié)委員、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(cháng)徐曉蘭分析說(shuō)，一方面，由地方政府融資平臺催生的項目大都是長(cháng)期投資項目，且投入資金大，如果經(jīng)濟復蘇勢頭不足，將面臨較大風(fēng)險；另一方面，作為主要融資工具的商業(yè)銀行，在地方政府融資平臺建設中扮演了“政策性放貸者”角色，平臺償債風(fēng)險最終將部分轉嫁給商業(yè)銀行。
　　“地方融資平臺最大的風(fēng)險，在于把地方政府基礎建設和公共事業(yè)產(chǎn)生的債務(wù)信貸化�！比珖�人大代表、人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿直言。

　　建言獻策：防風(fēng)險不宜“急剎車(chē)”，健康發(fā)展重在規范

　　據了解，于小文、徐曉蘭等多位委員和代表針對地方融資平臺存在的問(wèn)題，向兩會(huì )遞交了提案和議案，呼吁國家研究制定相應措施，整肅和規范地方政府的融資行為。
　　“規范地方融資平臺十分必要，但規范不是關(guān)掉�！比珖�人大代表、安徽省發(fā)改委主任沈衛國說(shuō)，目前地方政府在加快基礎設施建設、加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展中所需資金，很大一方面是通過(guò)地方債和地方政府投資公司融資的方式實(shí)現的。一下子關(guān)掉地方融資平臺將致使隱性風(fēng)險顯性化。
　　于小文也認為，在應對金融危機和擴大內需中，地方融資平臺發(fā)揮了重要作用，如果因存在問(wèn)題而“急剎車(chē)”，將引發(fā)政府信用危機。她說(shuō)：“地方融資平臺已成為現行體制下地方負債的便捷可行途徑，對挖掘用活國有資產(chǎn)潛力，推動(dòng)國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化都具有特殊意義�！�
　　由此，沈衛國建議說(shuō)，國家應建立統一的風(fēng)險控制標準，對地方融資平臺“分類(lèi)處理”，讓風(fēng)險可控的平臺規范運行、健康發(fā)展。
　　“建立健全社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，必須逐步弱化政府的直接投資功能�！毙鞎蕴m委員認為，一方面，政府應著(zhù)力探索項目信托、股權融資和資產(chǎn)證券化等多元化融資渠道；另一方面，可通過(guò)稅收優(yōu)惠、財政支持等手段從政策層面引導并激活民間資本參與政府投資項目。

　　三部委表態(tài)：正在制定措施，嚴格加強監管

　　記者在采訪(fǎng)中注意到，針對代表委員關(guān)注的地方政府融資平臺問(wèn)題，國家有關(guān)部門(mén)紛紛做出回應，明確表示將采取相應措施，嚴格加強監管。
　　國家發(fā)改委主任張平坦言，2009年地方政府融資平臺出現較大規模的增長(cháng)，確實(shí)存在潛在風(fēng)險。他表示，發(fā)改委將對此采取三項措施，一是將科學(xué)安排政府投資，保持合理投資規模；二是控制新開(kāi)工項目；三是規范地方政府的投融資行為。
　　財政部部長(cháng)謝旭人說(shuō)，加強對地方融資平臺管理，從財政的角度來(lái)說(shuō)，就是要通過(guò)綜合分析地方的財力狀況、承受能力，規范和控制地方融資平臺。這其中包括建立風(fēng)險預警機制、建立地方財政的償債機制等。
　　央行行長(cháng)周小川說(shuō)，從金融機構來(lái)講，主要強調決策程序和風(fēng)險防范。要從各種參數和監管角度使其能夠對于貸款項目的評判、風(fēng)險權重的安排、土地價(jià)值的評估等方面做到合規運行�！皩Τ霈F不良資產(chǎn)的平臺公司，必須嚴格按照現行會(huì )計準則，按照現行貸款分類(lèi)標準來(lái)進(jìn)行資產(chǎn)處置�！�
　　有消息稱(chēng)，由財政部牽頭實(shí)施的國家對地方融資平臺的監管辦法最快將于3月底出臺。