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| 譚功炎：建立養老金待遇標準調整長(cháng)效機制 |
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| 2010-03-15 作者:記者 楊燁 張莫/北京報道 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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“總理在今年的報告中，就進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系、擴大社會(huì )保險覆蓋范圍、提高社會(huì )保障待遇等問(wèn)題作出了安排和部署，充分體現了中央領(lǐng)導關(guān)注民生、親民愛(ài)民的原則�！比珖舜蟠�、湖北福星集團公司董事長(cháng)譚功炎告訴記者。
身穿樸素整潔的西裝，佩戴黑色粗框的眼鏡，記者看到的譚功炎散發(fā)出寬厚謙遜的長(cháng)者風(fēng)范。平易近人的他喜歡稱(chēng)自己是“來(lái)自農村鄉鎮企業(yè)的代表�！痹诮粋�(gè)小時(shí)的采訪(fǎng)中，他和記者談得最多的是關(guān)于企業(yè)退休人員基本養老金待遇的話(huà)題�！�
譚功炎表示，國家連續6年調增企業(yè)退休人員的基本養老保險待遇標準(以下稱(chēng)“調標”)，有效緩解了企業(yè)退休人員與機關(guān)事業(yè)單位退休人員之間的收入差距矛盾，使企業(yè)退休人員分享到了改革開(kāi)放的發(fā)展成果。
“但企業(yè)職工退休養老金‘調標’中存在的不合理問(wèn)題應引起高度重視，目前看來(lái)我國有5000多萬(wàn)企業(yè)退休職工，但基本養老金標準存在一些缺陷�！弊T功炎表示，有待進(jìn)一步完善的問(wèn)題主要是指退休晚、繳費年限長(cháng)、繳費總額多的企業(yè)職工養老金水平明顯低于退休早、繳費年限短、繳費總額少的退休職工。
“從調查了解的情況來(lái)看，‘調標’政策在某種程序上影響了企業(yè)職工繳費的積極性，導致了既無(wú)公平又無(wú)效率的嚴重現象�！弊T功炎表示，一方面是“調標”政策沒(méi)有充分體現繳費年限因素。從一些地方的實(shí)際情況看，國家按照每年10%的增長(cháng)幅度，連續6年調增企業(yè)退休人員的基本養老保險待遇標準，大約增長(cháng)了400元至500元左右。但是這個(gè)政策僅限于已退休人員，而未退休人員不能享受，按照自然增長(cháng)每年20多元左右，他們6年養老金增長(cháng)僅100至200元左右，這樣算下來(lái)，兩者差距有300至400元左右。一些工齡長(cháng)、退休晚、繳費多的職工反而比退休早、工齡短的職工的養老金拿的少了很多。
另一方面是“調標”政策產(chǎn)生“年齡虧損”和“性別虧損”現象。譚功炎坦言，特別是一些年齡大、退休早的職工趕上了這一輪連續六年的調標機會(huì )，其退休養老金水平反而高于工齡長(cháng)、繳費總額多的職工�！ �
“這是一個(gè)全局性的問(wèn)題，國家社會(huì )保障部門(mén)要高度重視，加強調查研究，并積極采取措施認真加以解決！”譚功炎對這個(gè)問(wèn)題的關(guān)切溢于言表。他建議，國家可以建立“一個(gè)機制”，即建立以繳費為主體的養老金待遇標準調整的長(cháng)效機制。國家今后在出臺養老金調整政策時(shí)，應建立以繳費基數和繳費年限為主要影響因素的調整機制。
其次，應該堅持“一個(gè)原則”，即養老金調整應堅持規則公平和社會(huì )公平的原則。堅持等值待遇和尊重生命原則，另外，要注重“一個(gè)平衡”，即養老金調整要顧及前后退休人員養老金水平的平衡和銜接。
“這次養老金連續調整，調整范圍廣，調整水平高，養老金水平增長(cháng)快，這是一種特殊時(shí)期的特殊調整，特殊時(shí)期的特殊調整就是應該同時(shí)制定相應的調整平衡措施�！弊T功炎說(shuō)。他建議，針對養老金水平前后不平衡的問(wèn)題，應該把調整范圍擴大到所有參保人員，以保持前后退休人員的養老金平衡，使“調標”政策更公平更合理，惠及所有參保人員。
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