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| 2006-08-30 高鶴君 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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新的破產(chǎn)法通過(guò)了，大家都在說(shuō)好，筆者也跟著(zhù)說(shuō)好，好在它讓財富能有效流動(dòng)起來(lái)了。
有人可能會(huì )奇怪了：破產(chǎn)和財富似乎不搭界啊。
表面看起來(lái)似乎這是個(gè)問(wèn)題，企業(yè)破產(chǎn)了，就是資不抵債了，是財富縮水了，是債權人，或者出資人、職工為了減少財富的損失而提出的保護性要求。但從實(shí)質(zhì)上來(lái)看，真正符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的破產(chǎn)法，是有助于財富流動(dòng)的，是有助于資源高效率配置的。
想一想“資不抵債”這個(gè)詞吧，首先是有“資”，然后才是有“債”。因為這個(gè)“資”不能抵“債”了，所以要破產(chǎn)了。但是，這個(gè)“資”還是存在的，還是有價(jià)值的。債權人，或者出資人、職工提出破產(chǎn)，是希望在這個(gè)“資”還能盡可能實(shí)現它的價(jià)值的情況下進(jìn)行清算，變現這種價(jià)值，并盡可能高地變現，以便于盡可能多地保護自己的財富。
再進(jìn)一步地分析，為什么會(huì )資不抵債呢？原因無(wú)非是這樣幾個(gè)：企業(yè)處于衰退的產(chǎn)業(yè)，無(wú)力抗拒這種衰退，或者應變不力導致了企業(yè)和行業(yè)一起衰退；企業(yè)的戰略和管理出現問(wèn)題喪失了市場(chǎng)的競爭能力；遭遇到了重大的外部災難，打斷了原來(lái)的資源鏈條，如原料、資金、人力等等。這種種的原因都說(shuō)明了一個(gè)事實(shí)：在原有的狀態(tài)下，企業(yè)的資本不能再創(chuàng )造財富了，或者不能高效率地創(chuàng )造財富了。
這種資本在這種狀態(tài)下就面臨兩種選擇，一種是繼續保持原有的狀態(tài)，低效率地運行，在激烈的競爭中最后使其不斷貶值，甚至貶值到一文不值；另一種狀態(tài)是，通過(guò)破產(chǎn)的清算程序使這種資本順利地轉移到朝陽(yáng)行業(yè)，或者高效率的管理團隊，或者在新的環(huán)境下重塑資源鏈條，實(shí)現它的財富增值效應。破產(chǎn)法實(shí)質(zhì)上就是構建這種資本的推出、轉移、重獲資本增值效應的機制。
有人又要問(wèn)了：原來(lái)不就有破產(chǎn)法嘛，不是也能實(shí)現這種退出機制？
其實(shí)，這也是很多人為新破產(chǎn)法叫好的原因所在，因為它體現了市場(chǎng)經(jīng)濟的要求。
原來(lái)的破產(chǎn)法是中國經(jīng)濟正在轉向市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)程中的產(chǎn)物，離真正滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟的要求還有許多不適應的地方。最典型的是政策性破產(chǎn)。
政策性破產(chǎn)是指國有企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，將全部資產(chǎn)首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)的失業(yè)和下崗職工，而不是用來(lái)償還企業(yè)所欠債務(wù)。很多是政府指令這個(gè)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)，是政府的行政行為有的地方政府把破產(chǎn)作為解決國有企業(yè)和集體企業(yè)歷史遺留問(wèn)題的一條出路，為減輕企業(yè)負擔，而忽視擔保債權人的利益，導致銀行債權得不到保障，這是與擔保法相違背的。
還有，在程序上也有許多不適應的地方，比如，原破產(chǎn)法將債務(wù)人隱匿財產(chǎn)、私分財產(chǎn)歸類(lèi)為可撤銷(xiāo)行為，事實(shí)上這些行為從理論上講應該是無(wú)效的，原法僅禁止債務(wù)人低價(jià)處分，而對實(shí)踐中出現的高價(jià)買(mǎi)不值錢(qián)的東西卻無(wú)可奈何，原破產(chǎn)法也沒(méi)有規定破產(chǎn)欺詐的民事責任，企業(yè)破產(chǎn)了，企業(yè)負責人卻卷款而走�！凹倨飘a(chǎn)、真逃債”這些情況在以前不乏其例。
市場(chǎng)經(jīng)濟是一種契約經(jīng)濟，這種契約經(jīng)濟提供了一種交換條件，而交換條件的背后是高度的信用保障。當一種契約無(wú)法進(jìn)行公平交換，或者無(wú)法保證信用的時(shí)候，市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)就會(huì )陷入混亂。
很多專(zhuān)家評論說(shuō)，新的破產(chǎn)法是市場(chǎng)經(jīng)濟取向的、和國際接軌的、同時(shí)解決中國實(shí)際問(wèn)題的有操作性的破產(chǎn)法。
比如，擴大法律適用范圍，原企業(yè)破產(chǎn)法只是適用于國有企業(yè)，而新法適用于所有的法人企業(yè)；引進(jìn)了“破產(chǎn)管理人”制度，原破產(chǎn)法主要是由政府組成的清算組來(lái)承擔各種破產(chǎn)事宜，這種機制不市場(chǎng)化，也不專(zhuān)業(yè)化，還帶有政府干預的色彩，新的破產(chǎn)法引入了國際通行的破產(chǎn)管理人制度，將整個(gè)破產(chǎn)運作交由專(zhuān)業(yè)化人士來(lái)處理，使破產(chǎn)程序更符合我國市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展要求；對破產(chǎn)程序、重整程序、破產(chǎn)條件都作了要求，企業(yè)在破產(chǎn)前、破產(chǎn)中對財產(chǎn)處理權有更嚴格的限制，對債權人、職工、國家稅收都有嚴格的保護，為市場(chǎng)交易與競爭創(chuàng )造了公平機制。
以市場(chǎng)經(jīng)濟為取向的公平機制提供了這樣一種環(huán)境和工具：對資不抵債中的資本進(jìn)行市場(chǎng)化的估值、在競價(jià)的原則上進(jìn)行資本交換、在效率推動(dòng)下進(jìn)行資本價(jià)值鏈的重新組合。這樣，必然加快優(yōu)勝劣汰，增強競爭性，使資本最快地實(shí)現財富效應，使財富能有效地流動(dòng)起來(lái)。 |
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