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| 2006-11-27 葉建平 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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像往常一樣，正在北京舉行的國際車(chē)展上，煤老板“圍搶”豪華車(chē)的新聞不斷傳出。去年遼寧幾個(gè)礦主放言要“將車(chē)與小姐一起買(mǎi)走”的舊事，也被媒體重新提起。人們在談?wù)撨@些事情的時(shí)候，口氣多半帶著(zhù)鄙夷和厭惡，畢竟，山里的礦工們尸骨未寒。
在某些人看來(lái)，煤老板是一種財富的象征。但他們是否知道，在某些時(shí)候、某些地方，煤老板也是一種愚昧的代表，一種貪婪的化身，一種恐怖的代名詞？目前，全國1.7萬(wàn)個(gè)小煤礦，絕大多數掌握在私營(yíng)老板手里。這些煤礦成了國人談虎色變的地方。
應該承認，煤老板們對經(jīng)濟發(fā)展特別是對解決全國性能源短缺是有貢獻的。他們曾經(jīng)是一群市場(chǎng)的弄潮兒。但是，他們畢竟也是一群“脫下草鞋即換皮鞋”的人，連中專(zhuān)以上的人都少得可憐。淺薄的知識限制了他們的視野，商人的本性又局限了他們的思維。沉迷處，只顧眼前利益，不顧礦工安危；甘愿鋌而走險，不想潛心防范。
他們的復雜性同時(shí)還表現在：既有霸氣、戾氣，也有恐懼、惶惑。他們可以對礦工頤指氣使，但自我感覺(jué)是天天在“走鋼絲”。守著(zhù)一個(gè)礦，就像抱著(zhù)一個(gè)“定時(shí)炸彈”，哪怕聽(tīng)到鞭炮聲，也會(huì )渾身打哆嗦。至于出事，那就更惶惶如喪家之犬。從這一點(diǎn)上看，他們又是一群可憐的人。
如果換成一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )，這樣的一群人是很難立足的。他們之所以能夠在我們面前走了這么遠，完全是現實(shí)的局限性成全了他們。具體說(shuō)來(lái)，有這么幾個(gè)因素：
一是，地方政府“縱容”了他們。在“經(jīng)濟至上”的指導思想推動(dòng)下，一些地方政府會(huì )主動(dòng)與礦主們結成利益集團，共同營(yíng)造小地方“欣欣向榮”的景象。有的官員在金錢(qián)的誘惑下，甚至還會(huì )與小礦主相互勾結，以權謀私。
二是，法律規章“寬容”了他們。雖然，我們關(guān)于礦業(yè)生產(chǎn)安全的法律規章已相當嚴謹，但對于礦難肇事者和責任人的制裁還是相當輕的。一條人命20萬(wàn)元(只補齊保險賠償額不足部分)，最高判刑7年，這種代價(jià)與其暴利相比，顯然是微不足道的。
三是，礦工兄弟“包容”了他們。相對于一些產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，采煤的收入是比較高的，這是農民工情愿冒著(zhù)巨大風(fēng)險從事此項工作的根本原因。高賠償在制約了礦主的同時(shí)，也讓農民工更加“有恃無(wú)恐”。特別是由于文化程度普遍較低，農民工對自己權利的維護非常無(wú)力，更給礦主們提供了可乘之機。
法治條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟，就是既可以給每個(gè)人機會(huì )，也強迫你要懂得“規矩”。所以，煤老板們現在需要的就是一種有效的制約。而在這一點(diǎn)上，我們不妨借鑒一下美國。作為世界主要產(chǎn)煤大國之一，美國煤礦業(yè)也曾經(jīng)歷過(guò)安全事故頻發(fā)的階段，死的人也曾經(jīng)比我們多得多。他們除完善法律、加強懲戒之外，特別建立了一個(gè)完全獨立的安全監察部門(mén)。其安全監察員握有煤礦的生殺大權，一旦發(fā)現有不合格的礦井，完全可以馬上封掉而不需要看當地政府的臉色。
對于無(wú)孔不入的煤老板來(lái)說(shuō)，這種手段應該是致命的一擊。 |
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