| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2006-12-25 葉建平 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
盡管存在很大的不確定性，廣州擬提高外來(lái)人口門(mén)檻、整飭無(wú)照流動(dòng)商販的動(dòng)議還是鬧了個(gè)滿(mǎn)城風(fēng)雨。輿論多給予了質(zhì)疑和指責。在中國，“收拾”小商小販，廣州不是惟一的城市，恐怕也不會(huì )是最后一個(gè)城市。
受此啟發(fā)，《中國青年報》發(fā)表了一篇調查報告，把個(gè)體經(jīng)濟目前所承受的諸如門(mén)檻過(guò)高、稅費過(guò)重、制度“過(guò)冷”等有形無(wú)形的壓力連根拔出。一個(gè)數字尤其讓人印象深刻：七年時(shí)間里，個(gè)體戶(hù)減少了650萬(wàn)。
我們相信，減少的650萬(wàn)個(gè)體戶(hù)里，有一部分是因增加用工、擴大規模而進(jìn)入了私營(yíng)企業(yè)的計數范圍，但絕大多數是迫于壓力而選擇了倒閉。我們同時(shí)也相信，在選擇倒閉的個(gè)體戶(hù)里，小商小販并不會(huì )占太多。因為絕大多數的小商小販，其消消長(cháng)長(cháng)、生生滅滅，始終因沒(méi)有注冊而遠離了官方統計的視野。
不是他們不愿意注冊，是注冊的費用、注冊后的負擔讓他們望而卻步。據全國工商聯(lián)調查，某些地方個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)需繳納的費用達375種。這還沒(méi)有包括各種攤派和贊助費用。而在許多國家，像擦皮鞋、賣(mài)冰棍、修理自行車(chē)等“生存性創(chuàng )業(yè)”，是根本不需要注冊的。
與其他個(gè)體經(jīng)濟一樣，植根于歷史傳統、發(fā)展于改革初期、勃興于農民工大量進(jìn)城的社會(huì )轉型期的小商小販，一度以頑強生命力撕開(kāi)了計劃經(jīng)濟之網(wǎng)，以弱小之軀點(diǎn)綴、補充和平衡著(zhù)城鄉經(jīng)濟。但誰(shuí)都清楚，自打落地那一天起，他們從來(lái)就沒(méi)有享受過(guò)一天的公平待遇，哪怕這種要求早早就寫(xiě)進(jìn)了法律。
與其他個(gè)體經(jīng)濟一樣，憑借簡(jiǎn)單而又安全、與社會(huì )條件相適應的生產(chǎn)關(guān)系，小商小販在市場(chǎng)中從來(lái)都是游刃有余，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾致富發(fā)揮了重要作用。但誰(shuí)都清楚，無(wú)論在哪一個(gè)執法部門(mén)的眼里，他們從來(lái)都是最不受待見(jiàn)的，即便百姓的生活鏈條里永遠不能缺少這一環(huán)。
應該承認，無(wú)序和雜亂是小商小販帶給城市管理的一大難題。但如果因噎廢食，對此一刀切，在原有的束縛中又增加新的羈絆，恐怕就是一種簡(jiǎn)單的管理思維了。那樣的話(huà)，于經(jīng)濟不利，于城市不利，于民生亦不利。
首先，緩解就業(yè)壓力需要小商小販。隨著(zhù)農村富余勞動(dòng)力的增加，特別是隨著(zhù)宏觀(guān)調控的加強，一些房地產(chǎn)項目等陸續下馬，許多農民工有可能再度失去工作。如果把釋放就業(yè)壓力的渠道關(guān)緊，勢必加重就業(yè)困局。
其次，縮小貧富差距需要小商小販。大量低收入群體的存在已成為一種社會(huì )隱患，擴大社會(huì )底層人口的簡(jiǎn)單就業(yè)、保證一定數量的“生存型創(chuàng )業(yè)”，是減少低收入群體、縮小貧富差距的有效手段之一。如果繼續在簡(jiǎn)單就業(yè)的途徑上設置障礙，不僅于增加收入不利，而且顯得缺乏人性。
第三，促進(jìn)社會(huì )和諧也需要小商小販。人人有活干，人人有錢(qián)花，這是和諧社會(huì )必不可少的物質(zhì)基礎，即所謂“衣食足而知禮儀”。而在富余勞力流向城市尋找工作的過(guò)程中，政府的制度設計至關(guān)重要。
極力主張自由經(jīng)濟的米爾頓·弗里德曼說(shuō)過(guò)：制度的束縛，遠不如制度的給予。在小商小販的問(wèn)題上，我們就是要從管制走向引導，就是要讓政府提供創(chuàng )業(yè)類(lèi)的服務(wù)，和一種讓個(gè)體戶(hù)覺(jué)得暖洋洋、熱乎乎的“制度”。
|
|
|
|
|
|
|
|