| |
|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-01-08 葉建平 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
新年的鐘聲，再次敲出了民生的主旋律。胡錦濤同志在新年賀詞中提出，在新的一年里，按照經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的要求，我們除了著(zhù)力調整經(jīng)濟結構、加強資源保護、推進(jìn)自主創(chuàng )新外，還將著(zhù)力解決民生問(wèn)題。冰雪和寒風(fēng)中，總書(shū)記和總理馬不停蹄地奔走在壩上草原和蘇北老區，一如既往地訪(fǎng)貧問(wèn)苦，一如既往地噓寒問(wèn)暖。民生的旗幟，在一片凜冽與肅穆中再次高揚。
近百年來(lái)，最先提及“民生”者，當推孫中山先生。在孫中山的闡述里，“民生”有兩層含義：一曰平均地權，一曰節制資本。平均地權的目的在于防止土地為少數人所操控，節制資本則主要是防止私人資本進(jìn)入銀行、鐵路、航空等領(lǐng)域——“或有獨占的性質(zhì)，或規模過(guò)大為私人之力所不能辦者，由國家經(jīng)營(yíng)管理之”。
今天我國的行業(yè)發(fā)展思路，基本上沒(méi)有脫出孫中山先生的思路。幾大涉及國計民生的行業(yè)，完全掌控在以國有資本為絕對主體的中央企業(yè)手里。但是，從民生的角度看，我們認為孫中山先生所想像的那種效果并沒(méi)有出現。今天，凡是開(kāi)放程度高的領(lǐng)域，百姓的滿(mǎn)意度反而也高，任何人都可以用價(jià)格選擇權來(lái)向自己滿(mǎn)意的產(chǎn)品“投票”，家電、汽車(chē)等行業(yè)即如此；凡是由國有企業(yè)控制的領(lǐng)域，百姓的滿(mǎn)意度卻普遍較低，如石油、銀行等行業(yè)。
另一方面，從投資的角度看，我們也照樣能發(fā)現，凡是經(jīng)濟成分多樣的領(lǐng)域，民間投資的成功率往往較高，生存條件也往往簡(jiǎn)單，如各種制造業(yè)；相反，凡是國有企業(yè)占絕對統治或主導地位的領(lǐng)域，民間投資的成功率往往不高，生存狀態(tài)也往往比較艱難，最典型的莫過(guò)于鐵路。
這就是國有資本的一種悖論——本為利民而來(lái)，卻無(wú)利民之能；本欲創(chuàng )造社會(huì )福祉，卻在做著(zhù)與民爭利的事。近年來(lái)屢屢引起百姓不滿(mǎn)和質(zhì)疑的，基本上都是壟斷領(lǐng)域的價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題。許多人認為，從某種程度說(shuō)，一些國有資本在相當程度上成為某些個(gè)人或集團的謀利工具，壟斷就是其手段。
壟斷性行業(yè)的壟斷價(jià)格和暴利，可以說(shuō)已成為改善民生問(wèn)題的障礙。特別是在本屆政府已連續出臺一系列利民、安民政策之后，壟斷性行業(yè)妨礙民生改善的問(wèn)題更為突出。許多社會(huì )問(wèn)題，包括百姓有錢(qián)不敢花、內需不振等，都與此有關(guān)。
作為政府，在把這些行業(yè)推向市場(chǎng)后應負起相應的監管責任。通常情況下，政府應嚴格控制物價(jià)上漲，因為政府必須始終是百姓的代言人。面對國有企業(yè)的困難，政府應該通過(guò)減稅或財政補貼的方式轉嫁企業(yè)負擔，而不是簡(jiǎn)單地通過(guò)漲價(jià)轉移到老百姓身上。否則，會(huì )使得民生問(wèn)題日益突出，也難讓大型國有企業(yè)——按道理也算是百姓自己的企業(yè)——與百姓站在一起，共創(chuàng )雙贏(yíng)。
|
|
|
|
|
|
|
|