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| 2007-04-24 新華社記者劉洪4月23日發(fā)自華盛頓 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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隨著(zhù)近來(lái)美中貿易摩擦不斷加劇，美國在對華貿易上的手段也日益多樣化。根據記者不久前得到的美國商務(wù)部副部長(cháng)富蘭克林·萊文的一次講話(huà)記錄，并結合美國目前的對華貿易政策，美國政府在美中貿易以及貿易摩擦問(wèn)題上大致有“五大手段”。
第一個(gè)手段：雙邊磋商。
萊文在美國制造商全國聯(lián)合會(huì )的演講中解釋說(shuō)，磋商解決機制是美方最樂(lè )于采取的渠道，因為這能使問(wèn)題迅速得到解決。雙邊磋商主要有兩個(gè)渠道，一個(gè)是美中戰略經(jīng)濟對話(huà)，另一個(gè)是美中經(jīng)貿聯(lián)委會(huì )(JCCT)。通過(guò)這些面對面的通道，美中能直接探討解決問(wèn)題的方法。但萊文也強調，對美國來(lái)說(shuō)，磋商并不一定每次都能解決問(wèn)題，因此美方還必須輔之以其他手段。
第二個(gè)手段：尋求世貿組織仲裁。
4月9日，美國就以中國反盜版執行不力和中國對美國電影、音樂(lè )及書(shū)籍銷(xiāo)售嚴格管制為由，向世貿組織提起訴訟。此前的2月，美國還就所謂“中國出口、政府補貼”向世貿組織提起申訴。另外，美國、歐盟和加拿大于去年還就中國進(jìn)口汽車(chē)零部件管制問(wèn)題，聯(lián)合向世貿組織提起訴訟。
對于這一系列貿易訴訟，美國貿易副代表卡蘭·巴蒂亞表示，美中經(jīng)貿關(guān)系正進(jìn)入“一個(gè)新階段”，美國正以更高的標準來(lái)要求中國。從這種表態(tài)看，美國以后將可能以更吹毛求疵的態(tài)度，通過(guò)這種手段對中方施加更大的壓力。
第三個(gè)手段：貿易補償手段。
該手段主要是對中國產(chǎn)品提起反傾銷(xiāo)和反補貼訴訟。以中國銅版紙為例，目前就同時(shí)面臨著(zhù)美國反傾銷(xiāo)和反補貼兩項制裁。具體來(lái)講，在反傾銷(xiāo)領(lǐng)域，美國將中國視為非市場(chǎng)經(jīng)濟體，以印度等其他國家為參照物，根本不考慮中國實(shí)際生產(chǎn)成本，以此作出有利于美國企業(yè)的判決。但在反補貼方面，美方又實(shí)際上把中國作為市場(chǎng)經(jīng)濟體，以所謂政府補貼為名，對中國進(jìn)行反補貼制裁。
盡管美國官員都強調，貿易制裁不是美國的首選，美國也希望通過(guò)雙邊談判或世貿組織程序來(lái)解決與中國的貿易摩擦。但事實(shí)上，貿易制裁正成為美國對華貿易的最重要“殺手锏”，基于美中目前的貿易不平衡，美國也正越來(lái)越多地采取制裁手段，以此保護國內一些失去競爭力的企業(yè)。
第四個(gè)手段：利用與第三國的自由貿易協(xié)定效應。
美國日前和韓國達成了自由貿易協(xié)定，并正在同拉美和加勒比等多個(gè)國家進(jìn)行自由貿易談判。美國這些自貿談判，有加強與各國經(jīng)貿和政治聯(lián)系的目的，也不乏針對中國的企圖。萊文就宣稱(chēng)，美方將發(fā)展同其他“實(shí)行公平貿易”國家的貿易關(guān)系，尤其是通過(guò)締結自由貿易協(xié)定，來(lái)迫使中國在相關(guān)問(wèn)題上讓步。
第五個(gè)手段：大力推動(dòng)對華出口。
去年11月，美國商務(wù)部長(cháng)古鐵雷斯就率領(lǐng)一個(gè)包括25家美國企業(yè)老總的大型貿易代表團訪(fǎng)問(wèn)中國，這也是美國最高貿易官員第一次親率推銷(xiāo)團前往中國。通過(guò)政府主導，擴大對華出口，也正成為美國對華貿易政策的一個(gè)重要動(dòng)向。
中國正成為美國出口增長(cháng)最快的一個(gè)市場(chǎng)。美國2006年對華出口總值增長(cháng)了32%，其增長(cháng)部分超過(guò)了當年美國對印度出口的總值。按照美國商務(wù)部的預測，今年美國對華出口增幅將可望達到25%。作為解決中美貿易不平衡的重要手段，中方赴美的大型“采購團”和美方赴中的大型“推銷(xiāo)團”，將成為中美貿易上的常見(jiàn)場(chǎng)景。
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