經(jīng)濟參考報

實(shí)現四個(gè)突破：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之策

2007-04-27 徐殿龍來(lái)源:經(jīng)濟參考報

　　毋庸置疑，產(chǎn)業(yè)集群在區域經(jīng)濟發(fā)展中具有不可替代的地位和作用，是區域經(jīng)濟增長(cháng)的強大載體，是解決“城市群”與“三農”問(wèn)題的有效途徑，是轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的現實(shí)選擇，是區域經(jīng)濟競爭力的重要源泉。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是世界各國的共識，也是經(jīng)濟發(fā)展的必然。一定意義上說(shuō)，未來(lái)區域經(jīng)濟的競爭，就是產(chǎn)業(yè)集群的競爭。
　　那么，如何才能好、快、可持續發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，筆者認為應該實(shí)現四個(gè)突破。
　　突破理論局限和認識上的誤區，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為區域經(jīng)濟快速可持續發(fā)展的突破口抓準抓好。一段時(shí)間以來(lái)，一些地方對發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群由于在理論上存在局限，在實(shí)際操作中存在諸多誤區：有的認為產(chǎn)業(yè)集群就是小企業(yè)集群，而發(fā)展區域經(jīng)濟必須靠大企業(yè)支撐，因而“抓大放小”；有的認為產(chǎn)業(yè)集群就是企業(yè)“扎堆”，只要把企業(yè)集中在一起，就算是“產(chǎn)業(yè)集群”了；有的認為同行是“冤家”，集聚在一起會(huì )產(chǎn)生惡性競爭；有的認為明確產(chǎn)業(yè)定位是“作繭自縛”，不利于招商引資。這些認識誤區是導致產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展缺乏正確引導、合理規劃和積極扶持的主要思想根源。
　　突破行政區劃及體制上的障礙，遵循經(jīng)濟規律，用制度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的可持續發(fā)展。目前，影響產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的一是行政區劃，一是體制。區域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，在于打破畫(huà)地為牢、各自為政式的自我發(fā)展。因此，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群中，各級政府、有關(guān)部門(mén)要遵循經(jīng)濟規律，創(chuàng )新、建立、完善有關(guān)制度，變區劃之爭、利益之爭為合作與競爭、雙贏(yíng)甚至多贏(yíng)。將產(chǎn)業(yè)集群的建立與發(fā)展和區域、區劃創(chuàng )新體系的建設結合起來(lái)，以產(chǎn)業(yè)集群政策替代產(chǎn)業(yè)政策，以促進(jìn)集群提高市場(chǎng)競爭力和可持續發(fā)展能力為目標，用區域經(jīng)濟綜合發(fā)展替代單一行政區劃的經(jīng)濟增長(cháng)，創(chuàng )造有利于做強做大產(chǎn)業(yè)集群的良好環(huán)境及其機制。
　　突破就產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的局限，走產(chǎn)產(chǎn)聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研一體化之路。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群并非就是某一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的事，而是一個(gè)“集成”的概念，不僅需要整合產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的資源，更需要相關(guān)產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)學(xué)研相互結合并融為一體。產(chǎn)學(xué)研結合的一個(gè)重要表現就是高等院�；蚩蒲袡C構成為產(chǎn)業(yè)集群內的孵化器，最終產(chǎn)出的成果又對產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)集群與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)生聚合甚至裂變效應，使之較容易地使各種資源融合，促進(jìn)企業(yè)加速生長(cháng)。但目前國內的現實(shí)情況卻是，各級各地科研院所與地方經(jīng)濟、與產(chǎn)業(yè)集群結合不夠緊密，從而導致科技與經(jīng)濟、科研與產(chǎn)業(yè)脫節，科研院所、大專(zhuān)院校這些產(chǎn)生技術(shù)成果的主體與吸收和應用技術(shù)成果的主體——企業(yè)之間相互隔離，巨大的科技資源與潛能沒(méi)有得到充分利用和發(fā)揮。
　　突破國內產(chǎn)業(yè)或企業(yè)間的合作與循環(huán)，走國際化和大產(chǎn)業(yè)之路。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)集群的成功，集群所依托的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不斷走向世界。要做強做大產(chǎn)業(yè)集群，就要將其與其它地區乃至全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值體系相融合，使產(chǎn)業(yè)要素跨區域和全球流動(dòng)。只有融入更大區域乃至全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系，不斷朝著(zhù)全球價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節攀升，地方產(chǎn)業(yè)集群才具有持久的生命力。因此，無(wú)論是中央還是地方政府在構建區域產(chǎn)業(yè)集群時(shí)，要積極實(shí)施科技開(kāi)放互動(dòng)戰略，開(kāi)展跨區域科技合作和跨區域、跨國之間的合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群融入更大區域乃至全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系。