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| 2007-06-04 高鶴君 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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最近，貴州茅臺股份有限公司的總經(jīng)理喬洪被“雙規”了，其理由是涉嫌受賄。在茅臺股份長(cháng)期位居上市公司高價(jià)明星股行列的背景下，這個(gè)消息顯得格外刺眼。
其實(shí)，在這種刺眼的眩暈之后冷靜下來(lái)想一想，自上世紀80年代開(kāi)始，這種國企高管犯罪的現象就不斷地引起社會(huì )的廣泛關(guān)注，可以說(shuō)是一個(gè)老問(wèn)題了，為什么到了現在，這個(gè)老問(wèn)題還是沒(méi)能得到有效地解決呢？處理了一個(gè)現在的“喬洪”，會(huì )不會(huì )還有很多的“喬洪”再度出現呢？
要回答這個(gè)問(wèn)題，可能還是要從問(wèn)題的根源入手來(lái)分析。
這些高管所出的問(wèn)題絕大多數都是經(jīng)濟犯罪問(wèn)題。為什么能進(jìn)行經(jīng)濟犯罪呢？原因無(wú)非有兩個(gè)，一個(gè)是擁有一些優(yōu)質(zhì)的資源，這些資源能夠為他人帶來(lái)暴利；另一個(gè)是擁有絕對的權力，這種權力在很多情況下得不到有效的制約。比如原來(lái)的褚時(shí)健，擁有緊俏的香煙資源；現在的喬洪，擁有緊俏的茅臺酒的資源。而這些緊俏的資源的支配權力成為不受制約的權利的時(shí)候，經(jīng)濟利益的沖動(dòng)在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下就會(huì )促使各種各樣的人使用各種各樣的方法來(lái)靠近這種絕對的權力，因為這種權力能夠為他們(包括擁有這種絕對權力的本人)帶來(lái)暴利。在這種種的綜合因素的作用下，擁有這種資源和權力的人，一旦私心萌動(dòng)，就會(huì )走上犯罪違規的軌道。這也就是楮時(shí)健之后又有喬洪出現的內在原因。在目前，國有企業(yè)正在大規模地向一些壟斷性的領(lǐng)域集中，這種集中的必然結果就是讓一些高級管理者越來(lái)越多地擁有控制這些優(yōu)質(zhì)資源權力。所以，如何防止下一個(gè)“喬洪“出現，便使老問(wèn)題有了新的緊迫感。
有一段時(shí)間，尤其是在褚時(shí)健的問(wèn)題出現之后，輿論將很多一部分的責任推在國有企業(yè)激勵機制不健全這一點(diǎn)上。國有企業(yè)激勵機制確實(shí)是這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因之一，但是，并不是一個(gè)根本的原因。因為人性中利益沖動(dòng)是永遠存在的，這也是國外很多跨國公司中有的拿著(zhù)上億的年薪依然要進(jìn)行經(jīng)濟犯罪的原因，比如安然的高管們就是一個(gè)活生生的例子，所謂貪心不足就是指的這種現象。
所以，要想真正能夠防止下一個(gè)“喬洪”出現，治本之策還是要使企業(yè)內生一種驅動(dòng)性很強的、持續的制度性因素，這種驅動(dòng)性使企業(yè)在組織上能夠時(shí)刻警惕這種犯罪、畏懼這種犯罪、及時(shí)糾正這種犯罪。這種強大的驅動(dòng)力應該來(lái)自于企業(yè)產(chǎn)權的擁有者，或者說(shuō)股東們，或者說(shuō)能真正關(guān)心、愛(ài)護企業(yè)資產(chǎn)的董事會(huì )。因為國有企業(yè)的產(chǎn)權屬于全體人民，國家代表全體人民行使了對國有企業(yè)的股東權力，又由于國有企業(yè)千差萬(wàn)別，使這種股東權力常常缺位，或者不能完全到位，這種內在的驅動(dòng)力顯示出來(lái)的動(dòng)力不足。這種動(dòng)力不足表現在對企業(yè)高級管理者的任用相當大的一部分不是經(jīng)過(guò)市場(chǎng)競爭的檢驗，而是一種上級對下級的任命；對國有企業(yè)的資產(chǎn)缺乏足夠的責任心，造成很多國有企業(yè)資產(chǎn)的流失；在配置國有企業(yè)的資源的過(guò)程中，過(guò)多地考慮政績(jì)因素，較少地考慮效率因素等等。所以，如何建立這樣一種有效的董事會(huì )制度，可能是國有企業(yè)改革中的一個(gè)重大課題。
在具有了這種對國有企業(yè)有效的資產(chǎn)監護、資源配置、增值促進(jìn)的制度的基礎上，才能夠建立國有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運行機制，包括激勵制度、約束制度、發(fā)展戰略、創(chuàng )新戰略等，才能夠使這些機制和戰略具有有效的傳導性，才能夠產(chǎn)生強大的執行力。
現在，國有企業(yè)的改革正在向現代企業(yè)制度迅猛邁進(jìn)，包括職業(yè)經(jīng)理人的聘用、企業(yè)的整體性的激勵機制的建設、股東權益體現的分紅制度等等，無(wú)疑使我們的國有企業(yè)具備了健康發(fā)展的基礎。但是，如果不能在職業(yè)經(jīng)理人制度之上建立有效的、有責任心的、科學(xué)的董事會(huì )制度，不能內生一種有強大驅動(dòng)力、持續性的制度體系，我們的制約監督體系就會(huì )存在缺陷，下一個(gè)“喬洪”說(shuō)不定還會(huì )不斷出現。
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