|
|
|
|
|
|
|
|
| 2007-10-09 劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
|
|
在美國，食品和藥物管理局(FDA)是最主要的食品安全監管機構，負責范圍涵蓋約75%的食品安全問(wèn)題。今年年初爆發(fā)的中國食品質(zhì)量風(fēng)波，不可避免地使FDA成為問(wèn)題的焦點(diǎn)。此前，FDA就受一系列食品安全丑聞所困擾，接連曝光的美國污染菠菜、毒生菜、沙門(mén)氏菌超標食品等食品安全問(wèn)題，讓該部門(mén)一直處于風(fēng)口浪尖之上。
美國疾控和預防中心數據顯示，在美國，如今每年有7600萬(wàn)人因不安全食品而致病，30萬(wàn)人需住院治療，5000人因此死亡。美國食品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)協(xié)會(huì )也指出，目前人們對從超市所購食品的安全可靠程度的信心，已經(jīng)降到18年以來(lái)最低點(diǎn)。
這些數字導致美國媒體不惜版面地刊登各種指責FDA失職的尖銳文章。
在一系列食品安全問(wèn)題曝光后，外界更將矛頭對準FDA對進(jìn)口食品的失察上。部分議員提交的調查報告稱(chēng)，自1997年以來(lái)，FDA實(shí)際只檢查進(jìn)口食品中的1%至1.5%；而在同一時(shí)期，向美國出口的食品從1997財年的400萬(wàn)批次增長(cháng)至2006財年的超過(guò)1500萬(wàn)批次。
進(jìn)口食品存在監管漏洞，確實(shí)是美國面臨的一個(gè)現實(shí)問(wèn)題。但是，所有的責任也不應該都歸結于FDA。議員們的報告就顯示，在美國進(jìn)口食品大量增加的同時(shí)，FDA負責執法的監管員工人數則出現下降，由過(guò)去最高峰時(shí)的4000余人降至本財年的約3500人。人員不敷使用導致許多問(wèn)題得不到迅速解決。其實(shí)，這一點(diǎn)也同樣困擾著(zhù)美國另一質(zhì)量安全監管機構——消費品安全委員會(huì )，該委員會(huì )抱怨說(shuō)，任務(wù)在增加，經(jīng)費和人員卻在減少，因此根本無(wú)法有效監管產(chǎn)品安全質(zhì)量。
美國政府也在進(jìn)行改革以應對新形勢的挑戰。根據一些議員的建議，FDA將進(jìn)行10年來(lái)最大的改革，增加經(jīng)費和人員，對相關(guān)產(chǎn)品尤其是進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行更多的檢查。一些議員更是倡議，通過(guò)對進(jìn)口產(chǎn)品征收檢查費用，來(lái)確保FDA
90%的經(jīng)費來(lái)源；進(jìn)口食品只能在13個(gè)港口入關(guān)，以集中受檢；給予FDA更大執法權，并將其監管由原來(lái)的事后補救轉為事前防范。
布什政府新近成立的進(jìn)口產(chǎn)品安全工作小組也建議，包括FDA在內的聯(lián)邦政府加強與私營(yíng)企業(yè)的合作和信息溝通，并向海外派駐質(zhì)檢人員，提前對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行監測，確保進(jìn)口產(chǎn)品在入關(guān)前就符合美國的質(zhì)量安全標準。
對于加大FDA經(jīng)費投入和加強檢查的建議，美國商界都予以歡迎，并建議政府制訂食品進(jìn)口細則以讓商界遵行。不過(guò)，許多美國公司也表示，將進(jìn)口食品限定在有限幾個(gè)港口入關(guān)，完全是短視做法，這實(shí)質(zhì)上是在行貿易壁壘和貿易保護主義；至于靠檢查來(lái)收費，則會(huì )增加食品進(jìn)口商負擔，因此經(jīng)費應由財政來(lái)支付。這些美國公司舉例說(shuō)，一旦這些極端措施付諸實(shí)施，很多亞洲企業(yè)出口成本將大幅增加，美國企業(yè)和消費者權益將受到重大損害。
美國FDA的改革還在討論和醞釀中，但有一點(diǎn)是可以肯定的，在全球化時(shí)代，食品安全不是局限于一國內部的問(wèn)題，確保美國人餐桌安全，需要美國政府探索新的監管途徑，提高監管技術(shù)和效率，同時(shí)，還要加強與其他國家的合作和溝通，尤其是在食品信息和標準上的溝通。美國人面臨的食品安全問(wèn)題，在許多國家也存在，美國人在這方面的探索、實(shí)踐，值得包括中國在內的許多國家學(xué)習和借鑒。
(本報記者劉洪10月8日發(fā)自華盛頓)
|
|
|
|
|