國務(wù)院最新公布的文件顯示，由國家發(fā)改委執行的“國家特殊規定的移動(dòng)通信系統及終端等生產(chǎn)項目核準”被取消。從審批轉身核準，再到取消核準，在走過(guò)九個(gè)年頭之后，產(chǎn)業(yè)俗稱(chēng)的“手機牌照”制度告別了舞臺。但已有專(zhuān)家建議，應繼續加強入網(wǎng)許可證的管理，以保證移動(dòng)終端的產(chǎn)品質(zhì)量。

發(fā)改委尚未表態(tài)

　　國務(wù)院近日作出決定，取消128項行政審批項目。記者注意到，“國家特殊規定的移動(dòng)通信系統及終端等生產(chǎn)項目核準”赫然在列，這意味著(zhù)自2005年開(kāi)始實(shí)施的手機生產(chǎn)核準制將正式取消。
　　該事件引起了業(yè)界的強烈關(guān)注，不過(guò)，作為事件“主要人物”的國家發(fā)改委卻沒(méi)有作出表態(tài)，而另一家相關(guān)主管單位——信息產(chǎn)業(yè)部則表示并不知情。
　　1999年，我國開(kāi)始推行嚴格的手機牌照審批制度，取得手機牌照的門(mén)檻非常高。在產(chǎn)業(yè)界的強烈呼吁下，2004年，國家將手機牌照的審批制度改為核準制度，并規定手機生產(chǎn)的核準權在國家發(fā)改委。核準制相對于審批制而言條件大大放寬，但仍需滿(mǎn)足三個(gè)主要條件。
　　2005年2月19日，國家發(fā)改委下發(fā)《移動(dòng)通信系統及終端投資項目核準的若干規定》。按照規定，手機生產(chǎn)企業(yè)需具備三年以上經(jīng)營(yíng)歷史、注冊資本不低于2億元人民幣才能取得牌照。之后，一批新興手機商紛紛加入，國內獲得“通行證”的企業(yè)迅速膨脹，迄今已將近百家規模。

沖擊現有手機市場(chǎng)格局

　　“核準制的取消將讓市場(chǎng)競爭更加自由和開(kāi)放�！币子^(guān)國際分析師張燕玲認為，核準制在最初時(shí)對市場(chǎng)的規范作用還是很有力度的，但是現在的市場(chǎng)競爭更加激烈，原先“端到端”的管制已經(jīng)不合時(shí)宜。核準制設定的門(mén)檻把一些有一定競爭力的企業(yè)擋在門(mén)外，卻讓一些有牌照卻沒(méi)有太多實(shí)力的企業(yè)“借雞下蛋”，出現賣(mài)牌照的不良現象�！霸谝欢ǔ潭壬�，核準制形同虛設�！睆堁嗔嵴f(shuō)。
　　在很多業(yè)內人士看來(lái)，這個(gè)消息是水到渠成。手機專(zhuān)家譚貽國表示，取消核準制很正常。而電信專(zhuān)家陳育平認為，目前市場(chǎng)已經(jīng)達到一定的飽和度，具備完全市場(chǎng)競爭的狀態(tài)了。
　　奧克斯手機市場(chǎng)總監李曉龍認為，在核準制下設定門(mén)檻已經(jīng)沒(méi)有太大意義，用市場(chǎng)的杠桿來(lái)調節企業(yè)的行為更為合理和現實(shí)。
　　不過(guò)，一個(gè)顯而易見(jiàn)的情況是，躍躍欲試者依然不乏其人，此前惠普就剛拿下了生產(chǎn)牌照。新的力量將一擁而入，沖擊現有的手機市場(chǎng)格局。

下一步可能實(shí)行備案制

　　取消核準制后的國內手機生產(chǎn)市場(chǎng)將如何管理？面對疑問(wèn)，國家發(fā)改委還沒(méi)有給出明確的信息。一位長(cháng)期從事電子制造業(yè)管理的人士聽(tīng)到這個(gè)消息后感到非常震驚，取消核準后，未來(lái)對手機生產(chǎn)市場(chǎng)該如何監管？如何保證產(chǎn)品質(zhì)量？“黑手機”難題又該如何應對？
　　國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長(cháng)盧奇駿認為，下一步可能實(shí)行備案制，企業(yè)只要將項目資料交予相應管理機關(guān)備案即可。
　　陳育平認為，備案制或許可行，但他同時(shí)建議加強入網(wǎng)許可證的管理，任何一部手機在上市前必須向信產(chǎn)部電信管理局申請入網(wǎng)許可證，通過(guò)相應的技術(shù)檢測后才能拿到，這是保證產(chǎn)品質(zhì)量的最后一道門(mén)檻。