10月15日，手機牌照核準政策被取消在業(yè)界引起廣泛關(guān)注。
　　最新消息稱(chēng)，國務(wù)院已于近日宣布取消和調整186項行政審批項目，其中包括取消由國家發(fā)改委執行的“國家特殊規定的移動(dòng)通信系統及終端等生產(chǎn)項目核準”。這意味著(zhù)，自2004年開(kāi)始實(shí)施的手機生產(chǎn)牌照核準制將正式取消。
　　但值得注意的是，就在今年9月底，國家發(fā)改委還召集了19家TD-SCDMA手機生產(chǎn)廠(chǎng)商開(kāi)會(huì )，稱(chēng)近期還將對這些廠(chǎng)商進(jìn)行評估。在國務(wù)院取消手機核準制后，未來(lái)3G手機如何管理則為完全明朗。

取消手機核準

　　據了解，除手機生產(chǎn)核準外，此次還有9項信產(chǎn)部的電信類(lèi)行政審批項目同時(shí)被取消，分別是：通信工程施工企業(yè)資格認證；通信勘察設計企業(yè)資質(zhì)認證；通信、電子投資項目立項審批；通信、電子計量標準器具審核；中斷通信互聯(lián)互通審批；境內電信企業(yè)境外上市審核；國際電話(huà)結算價(jià)備案；研制無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設備核準；通信電子質(zhì)檢機構設立與授權。
　　不過(guò)，由于近年來(lái)中國手機市場(chǎng)發(fā)展迅猛，因此在上述被取消的核準或審批項目中，手機生產(chǎn)核準最為引人注目。
　　目前實(shí)行的手機生產(chǎn)核準制始于2005年。2005年2月19日，國家發(fā)改委頒布《移動(dòng)通信系統及終端投資項目核準的若干規定》，正式啟動(dòng)手機生產(chǎn)核準制。而在此之前，國家對手機生產(chǎn)實(shí)行嚴格的審批制。根據1998年出臺的《關(guān)于加快移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(即“5號文件”)，要求廠(chǎng)商必須獲得信息產(chǎn)業(yè)部的牌照許可，才能生產(chǎn)手機。
　　自1998年至2005年，信產(chǎn)部一共只發(fā)放了49張牌照，平均每年僅發(fā)放8張，其中GSM手機牌照30張，CDMA手機牌照19張，擁有手機牌照的企業(yè)為38家。
　　手機生產(chǎn)由審批制改為核準制后，大批廠(chǎng)商加入手機生產(chǎn)中來(lái)。在截至今年8月的兩年多時(shí)間內，國家發(fā)改委已核準新增手機企業(yè)41家，數量已超過(guò)信產(chǎn)部此前近6年時(shí)間的總和，且其規模一直呈上升之勢。與此同時(shí)，國內手機產(chǎn)能也在迅速增加，據信產(chǎn)部統計，今年1-7月，國內手機產(chǎn)能超過(guò)3億部，遠遠超過(guò)國內市場(chǎng)的正常容量。
　　在北斗手機網(wǎng)CEO譚文勝看來(lái)，過(guò)去2年多手機生產(chǎn)的核準制，是一種“變堵為疏”的過(guò)渡。
　　“近年來(lái)國產(chǎn)手機的發(fā)展很快，自身研發(fā)和制造能力已經(jīng)可以完全的市場(chǎng)化�！弊T文勝認為，“此前監管部門(mén)一方面打擊黑手機，一方面放寬牌照限制，令大量有實(shí)力的手機廠(chǎng)商加入市場(chǎng)，所以現在取消核準制已經(jīng)不會(huì )對市場(chǎng)格局產(chǎn)生大影響�！�
　　這一說(shuō)法獲得多位手機廠(chǎng)商負責人的認同�！澳壳笆謾C市場(chǎng)競爭已經(jīng)很激烈了，該進(jìn)場(chǎng)的都進(jìn)場(chǎng)了，該退出的也退出了，取消核準不會(huì )造成大的市場(chǎng)格局變動(dòng)�！币晃皇謾C廠(chǎng)商負責人表示，“貼牌廠(chǎng)商此前每臺手機需要花10元到20元的貼牌成本，并通過(guò)套標降低成本，現在監管放開(kāi)，意味著(zhù)他們可以節省成本用于提高手機質(zhì)量，并維護自己的品牌，對市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，貼牌廠(chǎng)商不需要再套標，也可以令市場(chǎng)更加有序健康�！�
　　在一些業(yè)內人士看來(lái)，雖然手機生產(chǎn)核準將取消，但信產(chǎn)部的入網(wǎng)許可證制度仍將確保手機制造業(yè)不會(huì )陷入混亂。
　　“以前廠(chǎng)商需要先獲得生產(chǎn)核準才能生產(chǎn)手機，獲得入網(wǎng)許可才能進(jìn)入市場(chǎng)，以后不再有生產(chǎn)手機門(mén)檻，但手機仍然只有達到入網(wǎng)許可要求的質(zhì)量，才能進(jìn)入市場(chǎng)，所以不用擔心放開(kāi)生產(chǎn)核準后手機質(zhì)量出問(wèn)題�！睒I(yè)內人士表示。
　　還有業(yè)內人士表示，取消手機核準后，原有手機廠(chǎng)商成員自立門(mén)戶(hù)或原有手機上下游乃至渠道廠(chǎng)商轉型手機制造都更加容易，這必然導致手機市場(chǎng)競爭更加激烈。

3G手機監管走向

　　但值得注意的是，雖然手機生產(chǎn)核準制度將取消，但這是基于2G時(shí)代的政策，而未來(lái)針對包括TD在內的3G手機，如何進(jìn)行管理則為完全明朗化。
　　“會(huì )不會(huì )針對TD手機出臺新的管理政策？”10月15日，一位手機廠(chǎng)商負責人頗為關(guān)切地表示。
　　該手機廠(chǎng)商負責人向本報記者透露，就在9月底，發(fā)改委還召集了19家TD手機生產(chǎn)廠(chǎng)商開(kāi)會(huì )，并稱(chēng)近期還將對這些廠(chǎng)商進(jìn)行評估，這些廠(chǎng)商包括大唐、中興、華為、聯(lián)想、宇龍、夏新、華立、三星、摩托羅拉、LG等。
　　知情人士稱(chēng)，目前，中移動(dòng)已向各TD手機廠(chǎng)商發(fā)出測試邀請，有多家廠(chǎng)商向中移動(dòng)報送產(chǎn)品進(jìn)行路測，“這兩天的高交會(huì )上的TD應用展示也是中移動(dòng)路測的一部分”。
　　一位手機廠(chǎng)商負責人透露，“按照目前的進(jìn)程，中移動(dòng)的本輪TD手機招標最遲在今年年底前就應該能夠完成，屆時(shí)針對3G手機的管理政策應該就會(huì )有結論�！�