本報訊　近日，國務(wù)院宣布取消手機生產(chǎn)核準制，2G手機牌照時(shí)代面臨正式終結。
　　據悉，國務(wù)院宣布取消和調整的186項行政審批項目，由國家發(fā)改委執行的“國家特殊規定的移動(dòng)通信系統及終端等生產(chǎn)項目核準”也名列其中，這意味著(zhù)自2005年開(kāi)始實(shí)施的手機生產(chǎn)核準制將正式取消。日前，國務(wù)院官方網(wǎng)站已經(jīng)公布這一批取消和調整的行政審批項目的細則。不過(guò)，信產(chǎn)部和國家發(fā)改委人士對于此事均沒(méi)有置評。

手機牌照核準制取消

　　根據信產(chǎn)部的統計，在手機牌照核準制實(shí)行期間，信產(chǎn)部一共發(fā)出去49張牌照。其中GSM手機牌照30張，CDMA手機牌照19張，擁有手機牌照的企業(yè)38家。自2005年2月，由國家發(fā)改委實(shí)施核準制以來(lái)，核準的新增手機企業(yè)有41家，其中外商投資企業(yè)11家，國內企業(yè)30家。
　　另一方面，“牌照制度”也滋生了一批“許可證公司”。這些公司擁有正規手機牌照，也就是市場(chǎng)準入。他們向信產(chǎn)部申報某款機型，取得入網(wǎng)許可證和3C認證，但只生產(chǎn)出幾臺樣機送檢備案，之后將這張“準生證”轉賣(mài)給別的公司或者用它來(lái)尋找OEM工廠(chǎng)生產(chǎn)，從中漁利。而在國內無(wú)證無(wú)牌生產(chǎn)、銷(xiāo)售的手機，此類(lèi)手機沒(méi)有入網(wǎng)許可證。

手機行業(yè)將新一輪洗牌

　　業(yè)內人士分析，本次國務(wù)院取消手機牌照核準制度，傳遞了決策部門(mén)的一種心態(tài)，即企業(yè)是否進(jìn)入手機生產(chǎn)，應該由企業(yè)自己來(lái)決定，即使競爭激烈，如果企業(yè)決策層認為有合適的機會(huì )同樣可以進(jìn)入。而市場(chǎng)自然會(huì )優(yōu)勝劣汰。
　　針對國務(wù)院取消手機牌照核準制一事，業(yè)內人士認為，這一決策或許意味著(zhù)備受爭議的“黑手機”將獲轉正。據賽迪顧問(wèn)透露，目前，“黑手機”市場(chǎng)規模有所放大，并且有向三四級城市蔓延的趨勢。業(yè)內專(zhuān)家表示，取消手機牌照并不代表從此手機生產(chǎn)放松管理，因為手機上市仍需要信產(chǎn)部頒發(fā)入網(wǎng)許可證。牌照的取消只是將手機準入制度簡(jiǎn)化，轉而著(zhù)重對產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。另一方面，該制度必然引起手機行業(yè)的新一輪洗牌，一些從事無(wú)證生產(chǎn)，借“殼”（手機牌照）出售的廠(chǎng)商，從此無(wú)需再向“許可證公司”買(mǎi)牌照；而從事牌照販賣(mài)的空殼公司則失去獲利來(lái)源。

　　[新聞鏈接]手機牌照制度
　　我國手機牌照制度源于1998年年底，當時(shí)信產(chǎn)部和原國家計委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于加快移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求企業(yè)在國內生產(chǎn)和銷(xiāo)售手機必須經(jīng)過(guò)信息產(chǎn)業(yè)部的批準。2004年，國務(wù)院廢止這一文件，改為國家發(fā)改委負責手機核準制。2005年2月，國家發(fā)改委制定了《移動(dòng)通信系統及終端投資項目核準的若干規定》，開(kāi)始主導手機牌照的發(fā)放。國家發(fā)改委發(fā)放最近一批手機牌照是在8月20日，共有4家企業(yè)獲得牌照。