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| 2008-07-04 葉建平 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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最近，湖南株洲市紀委書(shū)記楊平成了網(wǎng)絡(luò )紅人。他以實(shí)名上網(wǎng)，與網(wǎng)友廣泛交流，一個(gè)多月發(fā)帖200余篇，目的想借助網(wǎng)絡(luò )力量推動(dòng)反腐倡廉。還別說(shuō)，網(wǎng)民對他報以了熱烈的掌聲，并親切稱(chēng)其為“楊平同學(xué)”。據說(shuō)，這種“官員中的另類(lèi)網(wǎng)民，網(wǎng)民中的另類(lèi)官員”，在湖南絕無(wú)僅有。
必須肯定，楊平這個(gè)“螃蟹”吃得好。面對經(jīng)濟規模已達數百億元，并已成為反腐舉報主渠道的互聯(lián)網(wǎng)，楊平的行為代表了中國現代官員工作區域拓展的方向，體現了“管干部的干部”對網(wǎng)絡(luò )的深刻理解和對責任的科學(xué)把握，也貫徹和實(shí)踐了中央一再強調各級領(lǐng)導干部要充分利用網(wǎng)絡(luò )的精神和要求。百姓從疑慮到歡迎，都在情理之中，都很自然。
只是，我有點(diǎn)替他擔心。
擔心什么呢？中國的政治改革還遠遠沒(méi)有到位，官場(chǎng)上還有許多說(shuō)不清道不明的東西。韜光養晦比鋒芒畢露更經(jīng)常被人使用，行政等級比使命責任更經(jīng)常被人重視。在一個(gè)地方，如果是作秀的話(huà)，那么，木“秀”于林，躲不過(guò)風(fēng)；如果是做事的話(huà)，那么，喧賓奪主，豈能自保？如果再被網(wǎng)友們大量冠以“某青天”、“某包公”之類(lèi)的話(huà)，那就簡(jiǎn)直功高震主、到處樹(shù)敵了。這樣的前車(chē)之鑒數不勝數。事實(shí)上，在楊平的內心里，我們除了體會(huì )到勇氣和信心之外，也體會(huì )到了某種孤獨和憂(yōu)慮。
對中國官員來(lái)說(shuō)，敢于上網(wǎng)、能夠上網(wǎng)終究是件好事，但僅僅如此還是不夠的。今年3月20日，昆明迎來(lái)首個(gè)“市長(cháng)接待日”，有一些市民打地鋪通宵排隊等待接見(jiàn)。6月26日，廣州市九位正副市長(cháng)及各區、縣、鎮政府領(lǐng)導同步“擺攤”接訪(fǎng)，數萬(wàn)名市民也是打地鋪冒雨排隊，人龍綿延達數百米。有人過(guò)后獻計說(shuō)，市長(cháng)在網(wǎng)上設個(gè)辦公室不就解決問(wèn)題了嗎？
其實(shí)沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。幾萬(wàn)人同時(shí)去見(jiàn)行政主官，幾萬(wàn)件事情同時(shí)壓在市長(cháng)、縣長(cháng)和鎮長(cháng)的肩上，這件事情本身就已非常不靠譜。至于百姓通過(guò)什么渠道反映，已變得無(wú)關(guān)緊要了。
問(wèn)題恰恰在這里：百姓為什么非要找行政主官不可？難道底下的行政部門(mén)不管用嗎？難道只有行政主官說(shuō)話(huà)或點(diǎn)頭，百姓才覺(jué)得有把握、有希望？這個(gè)問(wèn)題的答案，其實(shí)已經(jīng)蘊含在問(wèn)題里面。許多地方的事情往往是這樣：沒(méi)有上級的督導，底下的人就有可能辦事拖拉、得過(guò)且過(guò)；沒(méi)有主官的過(guò)問(wèn)，底下的人就有可能阻力重重、到處碰壁。
所以從根上說(shuō)，改變人治要先從權力下放做起。強調首長(cháng)負責制，并不是要把所有權力都集中在一個(gè)或幾個(gè)人身上。重大決策之外，一些工作常態(tài)性的事務(wù)，要讓底下部門(mén)有責也有權。政府要多“口”對外，而不是只讓一個(gè)行政主官的“口”對外。指導思想是要改變政府官員對經(jīng)濟、社會(huì )管得過(guò)多過(guò)細的執政方式，改變百姓對官員過(guò)分依賴(lài)的生存方式。最后要達到的目標，是變權力管人為制度管人，讓所有事情都服從于法律、道德，服從于社會(huì )的公序良俗，而不是圍繞在權力的周?chē)?
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