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| 2008-09-26 葉建平 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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三聚氰胺的泛濫不僅折磨了無(wú)數小生命，也讓眾多奶農欲哭無(wú)淚。三鹿企業(yè)所在的河北省，奶農一天倒掉的鮮奶就有數千噸。有些地方的奶農甚至已開(kāi)始含淚殺牛。作為產(chǎn)業(yè)鏈中最靠前也是最脆弱的一環(huán)，農民在產(chǎn)業(yè)危機中再一次成了無(wú)辜的受害者。
改革30年，在其他產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大、市場(chǎng)化程度空前提高的背景下，農(牧)業(yè)仍然是抗風(fēng)險能力最弱、市場(chǎng)發(fā)育最緩慢、集約化生產(chǎn)程度最低的產(chǎn)業(yè)。咱們設想一下，如果有供奶契約在，奶農完全可以依法得到補償而不管你風(fēng)云變幻；如果有自己的行業(yè)協(xié)會(huì )在，奶農完全可以群策群力共同進(jìn)退而不必獨力苦撐；如果有一個(gè)跨地區甚至跨國界的鮮奶市場(chǎng)在，奶農也完全可以東方不亮西方亮、柳暗花明又一村。
但是，設想終歸是設想。改革到現在，市場(chǎng)環(huán)境已發(fā)生很大的變化，農民卻似乎還是原來(lái)的農民。他們仍然不得不單槍匹馬地在城市的縫隙中尋找立錐之地，仍然不得不在與城管的貓捉老鼠游戲中開(kāi)拓產(chǎn)品的惟一出路。特別是在收入差距持續拉大、馬太效應愈加明顯的當前環(huán)境下，他們仍然擺脫不了被中間環(huán)節壓榨的命運，直至滑向整個(gè)社會(huì )利益分配格局的末梢。
中間環(huán)節的多寡，實(shí)際上決定著(zhù)奶農的命運。奶業(yè)危機出現后，三元公司由于早先建有自己固定的奶源基地而幸免于難。這種企業(yè)自己投資建設的集約化、高科技、高“保真”的基地生產(chǎn)方式，早已成為許多百年老店和跨國大企業(yè)的原料供應方式，客觀(guān)上也成了一方農民化解風(fēng)險和創(chuàng )造財富的有效渠道。但是，當“三鹿”們?yōu)閳D省錢(qián)、省事而把臉轉向奶站、奶販子的時(shí)候，這些層層多出來(lái)的中間商，就成了當地農民心頭的夢(mèng)魘。
“公司+農戶(hù)”曾經(jīng)風(fēng)靡一時(shí)，目前有些企業(yè)建立的原料基地，也仍以這種形式存在。實(shí)踐證明，“公司+農戶(hù)”確實(shí)可以通過(guò)企業(yè)的龍頭作用，引領(lǐng)千家萬(wàn)戶(hù)農民走向市場(chǎng)，達到雙贏(yíng)。但是從目前的情況看，由于負擔太重，牽扯太多，有的企業(yè)已不情愿分出過(guò)多的人力和物力去搞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，也不情愿繼續兌現與農民共同承擔各種變故導致?lián)p失的承諾，這是許多企業(yè)與農戶(hù)糾紛案的真正原因。所以從根本上講，在逐利的資本天性面前，把農民的利益完全交給企業(yè)，也是一件不太靠譜的事情。
國外的現狀已經(jīng)表明，農民自發(fā)或政府協(xié)助的農業(yè)協(xié)會(huì )，是農民最好的生存和發(fā)展方式。目前國內發(fā)展不理想，一是農民本身缺乏這種欲望——這既有認識不足的原因，也有過(guò)去合作社和“統派購”的歷史后遺癥問(wèn)題；二是政府的引導和扶持遠遠不夠；三是協(xié)會(huì )的功能和性質(zhì)在我國還沒(méi)有回歸本位。這種現狀顯然必須改變。毫不客氣地說(shuō)，我國農業(yè)的組織化、規�；潭�，已大大落后于下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)嚴重阻礙了各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接和整個(gè)經(jīng)濟格局的平衡協(xié)調。長(cháng)此下去，勢必拖住國民經(jīng)濟的后腿，影響整個(gè)改革的大局。
所以，政府在農村的惠民政策，下一步就是要大力扶持各種農業(yè)協(xié)會(huì )的發(fā)展，尤其是要大力扶持各種以農產(chǎn)品為龍頭的農村自助合作組織，借此把國家發(fā)展農業(yè)、減輕農民負擔、保障農民利益、讓城市反哺農村的改革進(jìn)一步推向完善和深化，讓農民更加充分地享受改革的成果，更加牢固地捍衛自己的權利和勞動(dòng)果實(shí)。
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