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| 2008-11-28 葉建平 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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26日，有關(guān)方面回應了1700多名車(chē)主的聯(lián)名信，表示油價(jià)下調仍將與燃油稅同步進(jìn)行，先期降低油價(jià)是不可能的。
許多人搞不懂：先降價(jià)后改革的建議有何不可？全面統籌、一步到位固然重要，但失去了公平，改革還有意義嗎？難道，為了減少改革的震蕩，我們可以放任暴利、無(wú)視民生？
有著(zhù)幾千萬(wàn)股民的中國股市是個(gè)大民生，涉及一億多輛機動(dòng)車(chē)的中國油價(jià)更是個(gè)大民生。眼下，信息的極不對稱(chēng)，就在很大程度上影響了油價(jià)所涉及的民生。
比如，國內煉油環(huán)節果真是虧損的嗎？不少人認為，中國的煉油環(huán)節是一筆“糊涂賬”，包括中國在內的很多國家政府都想算清這筆賬，但并不容易。曾有人在公開(kāi)場(chǎng)合請教中國石油天然氣集團公司一位高官，煉油成本是否在每噸3000元左右？他的回答竟是“不知道”。直到今年10月末，中國石油、中國石化兩大集團的三季財報還在顯示，煉化部分仍然虧損很大。但石油專(zhuān)家、中國能源網(wǎng)執行副總裁韓曉平認為，兩大石油公司之所以總強調虧損，是因為在計算成本時(shí)，他們用的是國際油價(jià)的平均值，而這些地區油價(jià)和國內油價(jià)成本根本不具可比性。同時(shí)，他們繳納的資源稅也很低。另外，中國原油有50%是在國內供應，不能把自己在國內拿到的油也按照紐約147美元的價(jià)格來(lái)考慮，而且國家也給了你一定的補償。所以說(shuō)虧損，難以讓人信服。
又比如，每拖延一天，兩大石油公司的進(jìn)賬是多少？從國際油價(jià)的變化上看，兩大石油公司7、8、9月份可能是虧的，10、11月份就不可能虧了。這兩個(gè)月里，全國每月耗油量以保守的1000萬(wàn)噸計算，每天就大致有8億(一說(shuō)17億)多元的利潤進(jìn)了壟斷企業(yè)的腰包——這還不包括國家給兩大石油公司的補貼。
所以早有人說(shuō)過(guò)：壟斷是壟斷者的通行證，暴利是暴利者的座右銘。據說(shuō)，燃油稅這幾天之所以遲遲出不來(lái)，是有關(guān)部門(mén)之間還在“協(xié)調”。這樣的說(shuō)法，讓我們不免心里發(fā)毛：10年前，法律已經(jīng)判處“養路費”壽終正寢，從那時(shí)起，有關(guān)部門(mén)就不斷表示燃油稅方案正在逐步完善，不久將擇機推出。這樣的“完善”過(guò)程，居然10年都沒(méi)法結束。我們并不擔心改革方案有多難完善，我們擔心的是，有人不怕唾星如雨，不管群情激憤，能耗就耗，想磨就磨，連決策層似乎也無(wú)可奈何。這與市場(chǎng)取向的改革是格格不入的。
當然，需要指出的是，養路費取消所涉及的兩個(gè)方面，的確讓人頭疼——一是全國幾十萬(wàn)養路費稽征人員的出路問(wèn)題，二是農民用油的不合理負擔問(wèn)題。10年來(lái)，這些問(wèn)題雖然反復被人念叨和研究過(guò)，但在新一輪的全球經(jīng)濟衰退潮中，在整個(gè)世界經(jīng)濟都不太景氣的大背景下，陰影容易被放大，負面影響也容易成幾何級漫延。這是讓政府部門(mén)躊躇不前、慎而又慎的原因之一。所以，我們確也應該給決策者一點(diǎn)時(shí)間。
但是，我們在給出時(shí)間的同時(shí)，也在消耗著(zhù)金錢(qián)、信心乃至尊嚴。所以，在搞不清有人是揣著(zhù)明白裝糊涂、還是原本就是一本糊涂賬的時(shí)候，內心深處便會(huì )更加向往起公平、公開(kāi)、公正的市場(chǎng)環(huán)境和監管體系。 |
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