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| 2009-03-03 本報記者:劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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正如許多國家一樣，隨著(zhù)奧巴馬“新政”出爐，美國各州市縣乃至各社區，近來(lái)都行動(dòng)起來(lái)，采取各種手段爭食這塊巨大的蛋糕。對奧巴馬來(lái)說(shuō)，拯救經(jīng)濟非常關(guān)鍵；但如何防范濫用資金、防范“跑步(部)前(錢(qián))進(jìn)”中的舞弊行為，對“新政”成敗和他的歷史名聲也格外重要。
奧巴馬“新政”有兩大特點(diǎn)，一是大，二是快。大，是指資金龐大，總額達到7870億美元；快，是指花錢(qián)要足夠快速，因為這樣才能更有效刺激經(jīng)濟。但這兩大要素，顯然也更刺激了地方爭奪項目的積極性和緊迫感。
美國地方政府跑項目的激烈程度，可能也不會(huì )輸于中國或其他國家。其中道理也簡(jiǎn)單，誰(shuí)能爭到更多“新政”基金，尤其是爭到能帶來(lái)更多就業(yè)崗位的基建項目投資，就意味著(zhù)有更多的民眾福利。說(shuō)好聽(tīng)一點(diǎn)，地方官員便能藉此政績(jì)顯著(zhù)，政治資本自然也就更多。
因此，在2月17日奧巴馬簽署“新政”計劃數秒鐘后，密蘇里州一項耗資850萬(wàn)美元的新橋梁即動(dòng)工建設。密蘇里拔得“新政”頭籌，其他各州也爭搶項目、互不相讓�！都~約時(shí)報》就說(shuō)，爭食“新政蛋糕”是許多政治家的共同想法，而這種想法目前正席卷全國。
但濫用“新政”資金，后果也是嚴重的。一是造成浪費，不能有效刺激經(jīng)濟，反而會(huì )加劇經(jīng)濟困境；二是傷了納稅人的心，不僅會(huì )讓奧巴馬支持率下降，更會(huì )影響民眾對后續經(jīng)濟政策的支持。
奧巴馬對此心知肚明。為此，在“新政”鋪開(kāi)后，他多次發(fā)表講話(huà)，警告不得濫用資金。他的第一個(gè)防范策略，就是有言在先，以喝退以身試法者。比如，他在會(huì )見(jiàn)州長(cháng)時(shí)就強調，“新政”資金來(lái)自納稅人，這些錢(qián)必須使用得當，不能受政治和個(gè)人因素干擾，他本人不會(huì )容忍任何在項目資金上的舞弊行為。
真發(fā)生了舞弊行為怎么辦？奧巴馬的態(tài)度是明確的，如果聯(lián)邦機構濫用資金，他將毫不猶豫停止該項目并開(kāi)除有關(guān)責任人；如果地方政府也存在類(lèi)似情況，也將受到同等待遇。
第二個(gè)防范策略，就是將“新政”資金使用置于陽(yáng)光之下，這也是奧巴馬的高明之處。其中最突出的舉動(dòng)，就是開(kāi)設專(zhuān)門(mén)的“新政”網(wǎng)站，將所有撥款項目公之于眾。用奧巴馬的話(huà)說(shuō)，民眾可查清每一筆錢(qián)的具體流向。在該網(wǎng)站上，頭一句話(huà)就是：“這是你們(納稅人)的錢(qián)，你們有權知道它的流向，知道它最終是如何花出去的�！贝伺e也同布什政府后期在拯救金融業(yè)問(wèn)題上的“暗箱”操作形成鮮明對比，自然得到民眾的廣泛認同。
第三個(gè)防范策略，就是掐斷可能的利益輸送管道。游說(shuō)是美國政治體系的一部分，而游說(shuō)過(guò)程中暴露出的種種丑聞，則使民眾對政界人士的疑慮重重。有鑒于此，奧巴馬上臺之初就發(fā)布命令，要求官員與游說(shuō)集團做出明確切割，規定官員不得接受游說(shuō)集團的任何好處，在兩年內，游說(shuō)人士不得加入政府，政府官員也不得從事游說(shuō)工作。
第四個(gè)防范策略，在管理“新政”項目上配備強有力的人手。在奧巴馬的提名下，內政部檢察長(cháng)德瓦尼擔任“新政”辦公室主任，負責監督資金的發(fā)放和使用。德瓦尼疾惡如仇，在反貪問(wèn)題上名聲甚著(zhù)，有他把關(guān)，自然也會(huì )讓一些走捷徑者望而卻步。同時(shí)，鑒于“新政”事關(guān)大局，奧巴馬更請副總統拜登主管“新政”項目的工作。
但即便如此，“新政”這樣一個(gè)資金龐大且快速花錢(qián)的工程，其中完全避免沒(méi)有浪費、沒(méi)有計謀、沒(méi)有交易，也是不現實(shí)的。密歇根州共和黨州議員凱文·艾森海默就說(shuō)，如果其中沒(méi)有政治參與，那“實(shí)在太天真了點(diǎn)”，這是無(wú)奈的現實(shí)。但奧巴馬政府的未雨綢繆、主動(dòng)防范之舉，或許也值得同樣制定了大規模經(jīng)濟刺激計劃的其他國家或地區學(xué)習與借鑒。
(本報記者劉洪3月2日發(fā)自華盛頓) |
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