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| 2009-04-08 王龍云 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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倫敦金融峰會(huì )誓師已畢，向全球性金融危機及經(jīng)濟衰退吹響戰斗號角的二十國集團(G20)成員國各自重返火線(xiàn)。與上次的華盛頓峰會(huì )相比，國際社會(huì )在這次誓師中看到了更為強烈的協(xié)同作戰、共克時(shí)艱的決心，以及平衡各方戰略意圖的行動(dòng)方案。
雖然依舊被習慣性地貼上了“妥協(xié)產(chǎn)物”的標簽，但倫敦金融峰會(huì )所取得的成果似乎在實(shí)用主義上邁出了重要一步。這一步盡管不大，且略顯瞻前顧后，但大方向是正確的，為G20今后更進(jìn)一步的協(xié)調行動(dòng)奠定了基礎。會(huì )后發(fā)表的聲明說(shuō)，面對當前全球性金融危機，各國必須攜手合作，采取全球性應對措施，這樣的表態(tài)真實(shí)地反映出全世界人民期盼共度時(shí)艱、經(jīng)濟復蘇之情。聲明所列承諾和舉措的實(shí)際效力雖有待驗證，但在當前緊迫形勢下，G20能以“一個(gè)聲音”闡述救市方略，確有鼓舞人心、安撫市場(chǎng)之功。正如英國《每日電訊報》社論所言，“二十國集團倫敦金融峰會(huì )并未拿出經(jīng)濟復興的宏偉計劃……但這次聚會(huì )留下的一大財富，便是各國領(lǐng)導人的樂(lè )觀(guān)合唱，某種程度上恢復了遭到重挫的全球信心”。
從聲明針對金融監管、經(jīng)濟刺激、反對保護主義以及重建國際金融秩序所提及的各項措施中，我們可以看出本次峰會(huì )比較全面地體現了各方的利益訴求，顯示出了與會(huì )者的極高的政治智慧和博弈功力。我們同時(shí)還應看到，在順應大勢的各方妥協(xié)當中，孕育出的自然是知易行難的成果。
首先，由于歐美在峰會(huì )前就存在經(jīng)濟刺激和金融監管孰先孰后之爭，加之新興經(jīng)濟體又普遍存有增強國際話(huà)語(yǔ)權、改革現行國際金融秩序之心，令本次只有4個(gè)小時(shí)的首腦會(huì )議承載了太多使命。只有擱置分歧、相互妥協(xié)、求同存異，本次峰會(huì )才會(huì )取得若干順應大勢的妥協(xié)性共識。這些共識雖然無(wú)法滿(mǎn)足與會(huì )各方的全部利益訴求，但其中的積極因素得到了各方認可，并在有分歧的問(wèn)題上為各方今后繼續討價(jià)還價(jià)提供了契機。對于二十國集團這樣一個(gè)國際論壇性質(zhì)的組織，既可將其理解為全球主要經(jīng)濟體的圓桌峰會(huì )，又可當成新形勢下的南北對話(huà)。因此，在倫敦金融峰會(huì )上取得如此成果，無(wú)論從經(jīng)濟角度還是政治角度考量，已經(jīng)超過(guò)世人對它的普遍預期，完成了其肩負的歷史使命。
其次，由于本次倫敦峰會(huì )有意從技術(shù)上規避敏感問(wèn)題，因此很多成果若要付諸于實(shí)踐，還需進(jìn)一步完善和細化。無(wú)論是加強全球金融市場(chǎng)監管還是對現有國際金融機構進(jìn)行改革，本次峰會(huì )都給出了一個(gè)“看上去很美”的答案，比如設立金融穩定委員會(huì )取代金融穩定論壇，肩負全球金融監管的預警及統籌之職，以及將對沖基金納入監管體系等。不過(guò)，很多成果進(jìn)入操作層面就會(huì )遇到難以預料的摩擦和爭執，比如各經(jīng)濟體在加強監管后的全球金融市場(chǎng)上、在調整投票權后的國際貨幣基金組織里，甚至是在未來(lái)面臨保護主義嚴峻挑戰的國際貿易中，如何維護本國利益并協(xié)調與他國的政經(jīng)關(guān)系，都是擺在G20每一個(gè)成員面前的棘手問(wèn)題。
再次，倫敦金融峰會(huì )所獲成果的知易行難，將更多地會(huì )體現在各成員信守承諾、履行約定的實(shí)際行動(dòng)中。在本次峰會(huì )上，二十國集團就涉及全球經(jīng)濟、貿易及金融監管等多個(gè)方向的熱點(diǎn)問(wèn)題達成共識，并向國際社會(huì )發(fā)出承諾將在抗擊金融風(fēng)暴、重建金融秩序，挽救世界經(jīng)濟的過(guò)程中承擔相應責任。只有將這些共識一一落實(shí)，把這些承諾一一兌現，全球經(jīng)濟才有可能盡快走出衰退，一個(gè)健康的國際金融體系才得以重建成功。但并不是所有的G20成員國都能踐約履諾，某些本該承擔“大國責任”的經(jīng)濟體以往的表現令人難以啟齒。在抗擊本輪數十年不遇的全球性經(jīng)濟衰退時(shí)，它們不僅未給其他經(jīng)濟體提供有效的火力支援，而且還時(shí)不時(shí)地在背后打冷槍。世界銀行說(shuō)，二十國集團華盛頓峰會(huì )反對貿易保護主義的呼聲仍在耳畔，但從那時(shí)至今，G20中的17個(gè)成員推行了總計47項限制貿易的措施。
作為全球第一大經(jīng)濟體，又是本輪金融危機的策源地，美國自然有無(wú)法推脫的“大國責任”。在去年美國大選之時(shí)，當時(shí)的民主黨候選人、現在的美國總統奧巴馬曾向美國選民大聲疾呼“Yes，we
can”，在本輪倫敦金融峰會(huì )結束后，低姿態(tài)的奧巴馬又沖著(zhù)鏡頭擺出了一個(gè)“V”。但愿幾個(gè)月后，世人可以看到奧巴馬傳遞出來(lái)的不僅僅是信心和希望，還有對美元信用的維護和對倫敦共識的尊重。 |
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