《資本主義與自由》

    (美)米爾頓·弗里德曼著(zhù)

    商務(wù)印書(shū)館1986年
 
 
 
    進(jìn)入二十世紀，經(jīng)濟學(xué)風(fēng)尚像女人的裙子一樣搖擺不定，搖擺的兩端分別是新自由主義和凱恩斯主義。

    弗里德曼與新自由主義

    1929年大危機之后，凱恩斯主義取代古典自由主義主導西方經(jīng)濟政策；凱恩斯主義統治西方四十年之后，隨著(zhù)七十年代的嚴重滯脹，凱恩斯主義走下神壇，西方掀起里根———撒切爾私有化運動(dòng)，放松管制，減輕稅負，實(shí)行私有化和自由化。隨后，私有化浪潮席卷全球，美式資本主義模式被當成是走向繁榮的不二法門(mén)。
    里根是演員出身，當然不懂經(jīng)濟學(xué)，但是他善于推銷(xiāo)。他推銷(xiāo)的自由經(jīng)濟政策后來(lái)被稱(chēng)為里根經(jīng)濟學(xué)，而里根經(jīng)濟學(xué)的理論基礎，便是以米爾頓·弗里德曼(1912———2006)為代表的新自由主義經(jīng)濟學(xué)。
    弗里德曼大名鼎鼎。前幾年由150位經(jīng)濟學(xué)家評出的二十世紀最偉大的經(jīng)濟學(xué)家中，凱恩斯第一，弗里德曼第二；而論文被引用次數最多的經(jīng)濟學(xué)家中，弗里德曼居第一。
    弗里德曼個(gè)子不高，但口才極佳，擅長(cháng)辯論演講，喜歡上電視開(kāi)專(zhuān)欄宣揚自由主義。上世紀五十年代，凱恩斯主義大行其道時(shí)，弗里德曼身處邊緣地帶，依然為自由主義呼喊奔波。就像后來(lái)弗里德曼所言：“福利國家和凱恩斯主義思想的勝利導致了政府權力的增長(cháng)，而我們這些深切關(guān)注這種增長(cháng)對自由和繁榮所造成威脅的人們則是一小撮少數派，受到同一時(shí)代絕大多數的知識分子的圍攻，被認為是思想古怪的人�！泵恳淮�，與其說(shuō)是演講，不如說(shuō)是辯論。
    《資本主義與自由》一書(shū)，便是弗里德曼這一類(lèi)演講后的結集。那是在1956年6月，弗里德曼在西克爾和羅格主持并由福爾克爾基金會(huì )發(fā)起的在瓦巴西學(xué)院的一次會(huì )議上，作系列演講；后來(lái)又陸續作了同樣的演講。6年之后的1962年，此書(shū)出版。首次出版的反應寥寥，美國主要國家級刊物皆保持沉默———只是一些專(zhuān)業(yè)雜志作了評論。然而據弗里德曼本人說(shuō)，“在其后的18年里這本面向一般群眾的書(shū)卻(在歐美)銷(xiāo)售了40萬(wàn)本以上”。

    新自由主義的主旨

    我手頭的《資本主義與自由》是商務(wù)印書(shū)館2003年的版本。本書(shū)一開(kāi)始就以肯尼迪總統的一句話(huà)作為靶子展開(kāi)作者的論述：在肯尼迪總統就職演說(shuō)中被引用的很多的一句話(huà)是“不要問(wèn)你的國家能為你做些什么———而問(wèn)你能為你的國家做些什么”。弗里德曼說(shuō)，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)和自由人對他自己的命運負責的信念不相一致。對自由人而言，國家是組成他的個(gè)人的集體，而不是超越在他們之上的東西。
    弗里德曼說(shuō)，怎么能從政府的有利之處取得好處而同時(shí)又能回避對自由的威脅呢？首先是政府的職責范圍必須有限度，在經(jīng)濟和其他活動(dòng)中主要地依靠自愿合作和私人企業(yè)；其次政府的權力必須分散。他認為，政府永遠做不到像個(gè)人行動(dòng)那樣的多樣化和差異的行動(dòng)。
    全書(shū)共十三章，講了12個(gè)具體經(jīng)濟問(wèn)題。在第三章“貨幣的控制”中，弗里德曼闡述了他對貨幣制度的重視以及中央銀行的作用。我們看看弗里德曼是怎樣看待三十年代的大蕭條的：那次經(jīng)濟大蕭條像大多數其他嚴重實(shí)業(yè)時(shí)期一樣，是由于政府管理不當造成的，而不是由于私有制經(jīng)濟的任何固有的不穩定性。政府建立的一個(gè)機構———聯(lián)邦儲備系統在1930和1931年，行使職責如此不當，以致把一次緩和的經(jīng)濟收縮轉變成一場(chǎng)大的災難。弗里德曼認為，行使職責不當表現在危機開(kāi)始時(shí)候的貨幣政策緊縮，過(guò)程中很少或者根本沒(méi)有為銀行提供流動(dòng)性，最后是1931年9月英國放棄了金本位，黃金從美國被提走，聯(lián)邦儲備系統大幅度提高貼現率，黃金外流被阻止，但銀行倒閉大量增加。直至華爾街崩潰。對此，弗里德曼感慨道，當少數人對一個(gè)國家的貨幣制度擁有巨大權力的時(shí)候，他們的錯誤可以造成多么大的損失。從這里，弗里德曼引出了反對獨立的中央銀行的觀(guān)點(diǎn)。
    他提出通過(guò)立法而成立一個(gè)法治的政府來(lái)執行貨幣政策，這種貨幣政策能使公眾通過(guò)政治當局對貨幣政策進(jìn)行控制，同時(shí)又可以是貨幣政策不受政治當局經(jīng)常的胡思亂想的支配。他還認為要按照貨幣數量的變化來(lái)制定規章。他的貨幣數量的定義包括商業(yè)銀行以外的流通中的貨幣加上商業(yè)銀行的全部存款，盡可能地使貨幣數量總額按照年率3%到5%之間的比例增長(cháng)。用克萊門(mén)梭的話(huà)說(shuō)，貨幣重要到如此的程度，以至于不能讓它為中央銀行所管理。
    弗里德曼的主張最終還是得到了美聯(lián)儲認可，1979年，格林斯潘的前任沃克通過(guò)制定貨幣供應目標和加息等一系列手段有效控制了美國的通脹。

    新自由主義的啟示作用

    似乎，在本次全球金融危機尚未結束時(shí)推薦《資本主義與自由》有點(diǎn)逆時(shí)而為。因為從2008年10月份開(kāi)始，凱恩斯的干預主義再一次登上歷史舞臺，各國特別是美國一部分知識分子對自由放任、放松監管的討伐聲震云霄，關(guān)于奧巴馬帶領(lǐng)美國走上了社會(huì )主義道路的調侃登上了英美主流經(jīng)濟學(xué)報紙的頭條。新自由主義在40多年后又一次被很多人懷疑。這個(gè)時(shí)候重提弗里德曼的原教旨自由主義學(xué)說(shuō)，豈不等于自找沒(méi)趣嗎？且慢，道理有三：
    其一，現代經(jīng)濟社會(huì )中，政府的作用主要是穩定預期。當蕭條來(lái)臨，消費者和私人部門(mén)預期悲觀(guān)，引發(fā)需求不足，各國政府(包括我國政府)啟動(dòng)反周期手段提供有效需求，穩定預期，維持增長(cháng)，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，這永遠是對的。從目前各國反危機效果看，取得了可觀(guān)成績(jì)，人們預期逐步向好，股市也逐步走強。但是，不可忽視的是，危機期間政府的一系列政策措施，包括政府抓回過(guò)多的權力，私營(yíng)部門(mén)被忽視，貿易保護政策等，有被固化的危險；如果政策制定者沉浸在干預的幸福感中，不能在危機之后干凈、徹底地從具體經(jīng)濟事務(wù)中抽身，會(huì )造成另一場(chǎng)危機。
    其二，應當明確一點(diǎn)，凱恩斯經(jīng)濟學(xué)其實(shí)是蕭條經(jīng)濟學(xué)，只有在經(jīng)濟出現蕭條時(shí)才有用。七十年代美國出現滯漲，就是因為把凱恩斯主義當成了萬(wàn)能的靈藥。從中能夠孕育出它的掘墓者———強大的新自由主義，不是沒(méi)有道理。有一位經(jīng)濟學(xué)家做過(guò)這樣形象的比喻：凱恩斯主義者正確地看到了市場(chǎng)失靈，卻錯誤地認為政府干預和市場(chǎng)失靈如同天使和魔鬼。而沒(méi)有想到，這是在兩個(gè)魔鬼之間的選擇和權衡。
    其三，其實(shí)，現代西方經(jīng)濟學(xué)及其指導下的政策的主流是融合，或者說(shuō)綜合。古典自由主義經(jīng)濟學(xué)完全反對政府干預，新自由主義是在承認政府干預的必要性的前提下推崇市場(chǎng)的作用，但是認為政府干預越少越好。凱恩斯之后的新凱恩斯主義也不否認自由主義的某些觀(guān)點(diǎn)。所以，經(jīng)典的凱恩斯主義也已消失，在強調政府干預來(lái)拯救經(jīng)濟時(shí)，不能忘記市場(chǎng)本身的作用。