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| 提前布局新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn) |
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| 2009-06-23 高鶴君 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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全球性的“金融危機”現正進(jìn)入“中盤(pán)”階段，世界各國正聚精會(huì )神地尋找走出危機的良方。為了防止因危機引發(fā)經(jīng)濟過(guò)快下滑，中國采取了大刀闊斧的應急性財政、貨幣政策，并且已經(jīng)起到了明顯的成效。在這樣一種背景下，我們應該著(zhù)眼于未來(lái)較長(cháng)時(shí)間可持續發(fā)展，提前布局新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
縱觀(guān)世界歷次的經(jīng)濟危機，常常是孕育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的良機；而且，在危機過(guò)后，這些新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)將產(chǎn)業(yè)帶入一個(gè)新的、更高的層次，推動(dòng)經(jīng)濟進(jìn)入新一輪繁榮。比如，1899年，一場(chǎng)金融危機席卷俄羅斯，使工業(yè)生產(chǎn)陷入危機。法國、德國、比利時(shí)等國最先跟進(jìn)，英國尾隨其后。1903年，美國才爆發(fā)全面危機，并轉入蕭條。此時(shí)，德國、美國大力發(fā)展鋼鐵工業(yè)，并占領(lǐng)英國的海外市場(chǎng)，帶動(dòng)新一輪經(jīng)濟高速增長(cháng)。再比如，1922年至929年，美國股票市場(chǎng)引發(fā)了美國乃至全球的金融危機1930年以后，羅斯�？偨y實(shí)施“新政”，美國在西部建立軍工企業(yè)，發(fā)展汽車(chē)等機械制造業(yè)和高技術(shù)工業(yè)。20世紀30年代，美國的科技革命發(fā)端于斯坦福大學(xué)及其周?chē)貐^，60年代成為高新技術(shù)的核心———“硅谷”。還比如，1987年，因為不斷惡化的經(jīng)濟預期和中東局勢的不斷緊張，造就了華爾街的大崩潰。這便是“黑色星期一”。這一輪危機使美國支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)生了巨大改變，鋼鐵、汽車(chē)、工具機、消費型電子及辦公設備等令人矚目的產(chǎn)業(yè)等迅速衰落。但是，這一時(shí)期，休閑娛樂(lè )業(yè)和金融服務(wù)業(yè)則成為最具有競爭實(shí)力的支柱產(chǎn)業(yè)。最近的是1994年墨西哥金融危機，這場(chǎng)危機不僅導致拉美股市的暴跌，也讓歐洲股市指數、遠東指數及世界股市指數出現不同程度的下跌。但是，這場(chǎng)危機之后，以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為美國經(jīng)濟快速增長(cháng)的最主要的增長(cháng)來(lái)源之一。
那么，如何提前布局新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)呢？回答這個(gè)問(wèn)題，人們常常想到支柱產(chǎn)業(yè)選擇、扶持、培育，并讓支柱產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮引導的作用。其實(shí)，要更準確地表達，稱(chēng)其為引導性產(chǎn)業(yè)更為合適。這些引導性產(chǎn)業(yè)應該具備以下的特點(diǎn)：
首先，這些產(chǎn)業(yè)應該在國民經(jīng)濟中生產(chǎn)發(fā)展速度較快，對整個(gè)經(jīng)濟起引導和推動(dòng)作用的先導性產(chǎn)業(yè)。它們具有較強的連鎖效應：誘導新產(chǎn)業(yè)崛起；對為其提供生產(chǎn)資料的各部門(mén)、所處地區的經(jīng)濟結構和發(fā)展變化，有深刻而廣泛的影響。
其次，應該符合中國經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際水平，同時(shí)具有資源稟賦的優(yōu)勢。經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際水平?jīng)Q定了引導性產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎，我們只能在現有的產(chǎn)業(yè)基礎上來(lái)選擇、培育，脫離現有經(jīng)濟的實(shí)際水平，引導性產(chǎn)業(yè)就會(huì )成為無(wú)源之水。資源稟賦的優(yōu)勢決定了我們競爭的比較優(yōu)勢，這種優(yōu)勢是獨特的、持久的、不可替代的。比如，我們現在正處在工業(yè)化的中后期，這決定了我們必須考慮這個(gè)時(shí)期的特殊性和復雜性，并尊重這一時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特有規律。
再次，要能夠有效整合并運用最新的科學(xué)資源和技術(shù)資源，尤其是我們已經(jīng)掌握的科學(xué)資源和技術(shù)資源。因為工業(yè)化過(guò)程就是產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級和支柱產(chǎn)業(yè)不斷變遷的過(guò)程，而結構不斷優(yōu)化升級的過(guò)程實(shí)際上是最新的科學(xué)資源和技術(shù)資源不斷地運用于產(chǎn)業(yè)的過(guò)程。美國作為工業(yè)化國家代表，其支柱產(chǎn)業(yè)變遷過(guò)程既遵循了產(chǎn)業(yè)結構演變的一般規律，又有其特殊性。1860年以前，輕紡產(chǎn)業(yè)占主要地位；1860年至1900年鋼鐵、煤炭快速增長(cháng)；1900年至1950年期間，重化產(chǎn)值逐步超過(guò)輕紡產(chǎn)值，鋼鐵、機械制造和化工產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟主導。二戰后，美國重點(diǎn)發(fā)展資本集約型產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、汽車(chē)、建筑業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)；1970年以后，大力發(fā)展技術(shù)集約型產(chǎn)業(yè)，如航天航空、IC、計算機和新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；1990年以后，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加強了信息產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。
最后，在形成引導性產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，同時(shí)，政府發(fā)揮有效的引導作用，扮演生產(chǎn)要素創(chuàng )造者。以美國為例，美國各級政府機構在教育、科技和基礎設施建設方面持續地進(jìn)行大量投資，為了創(chuàng )造生產(chǎn)要素而不遺余力。美國政府在維護市場(chǎng)競爭秩序上也扮演重要角色，制定并執行嚴格的反托拉斯法以維系自由開(kāi)放的交易體系。美國政府還在應對前瞻性問(wèn)題的挑戰上發(fā)揮著(zhù)至關(guān)重要的作用，比如，在太空探險、醫療保健和環(huán)境保護等方面，為國內產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造了新的發(fā)展空間。
目前，我們已經(jīng)出臺了十大產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃，希望在這個(gè)基礎上更加著(zhù)力培育新興產(chǎn)業(yè)，提前布局新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，帶動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)上層次、有后勁、可持續，并推動(dòng)中國經(jīng)濟提前走出經(jīng)濟危機，帶動(dòng)中國經(jīng)濟新一輪的快速增長(cháng)。
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