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| “后危機時(shí)代”的大幕為誰(shuí)拉開(kāi) |
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| 2009-09-29 作者:本報記者 劉洪 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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二十國集團(G20)匹茲堡金融峰會(huì )形成的一系列有關(guān)金融監管的共識，無(wú)疑對市場(chǎng)有著(zhù)重要影響。但筆者認為，與這些中短期的影響相比，更具有歷史意義的，則是匹茲堡峰會(huì )標志著(zhù)G20體制成為國際經(jīng)濟治理的核心，意味著(zhù)“后危機時(shí)代”的大幕已全面拉開(kāi)，國際格局由此發(fā)生深刻而深遠的變化。
在匹茲堡峰會(huì )發(fā)表的長(cháng)達23頁(yè)的領(lǐng)導人聲明中，最具看點(diǎn)的無(wú)疑是序言的第19條和第20條。序言第19條寫(xiě)道：“我們授予G20為我們進(jìn)行國際經(jīng)濟合作的主要論壇。我們建立的金融穩定委員會(huì )(FSB)將涵蓋主要的新興經(jīng)濟體，同時(shí)歡迎他們對加強金融監管過(guò)程發(fā)揮協(xié)調和監督的作用”。與此對應的是，加拿大總理哈珀此前宣布，明年的八國集團(G8)峰會(huì )將和G20峰會(huì )在加拿大合并舉行，以后，G8峰會(huì )不再單獨舉行，而是和其他峰會(huì )結合在一起。
這一重大變化，無(wú)疑意味著(zhù)G8和G20對世界經(jīng)濟影響力的消長(cháng)——自上世紀70年代中期以來(lái)，由主要發(fā)達國家組成的七國集團(G7)，在俄羅斯加入后成為G8，一直在全球經(jīng)濟治理中占據主導地位；但現在，包括主要新興經(jīng)濟體在內的G20將接管這一權力。也可以說(shuō)，世界已從“G8時(shí)代”向“G20時(shí)代”邁進(jìn)。
這也印證了許多領(lǐng)導人此前的判斷。巴西總統盧拉去年就表示，G8的時(shí)代已經(jīng)結束，應該由G20取而代之。他說(shuō)，全球化的時(shí)代不能忽視新興經(jīng)濟體的聲音，“我們現在談?wù)揋20，因為G8已沒(méi)有任何理由存在。換句話(huà)說(shuō)，在今天的全球化世界，新興經(jīng)濟體必須有一席之地”。
從某種程度上，這同時(shí)印證了美國前總統布什的先見(jiàn)之明。在去年11月召開(kāi)首次國際金融峰會(huì )前，布什曾就與會(huì )國資格進(jìn)行過(guò)反復思考，最終他將目光落到了G20身上。原因無(wú)它，就是G20包含了中國、印度、巴西等主要新興經(jīng)濟體，比G8更具有代表性和合法性；要應對國際金融危機，就離不開(kāi)新興經(jīng)濟體的參與。
如果說(shuō)從G8到G20是世界格局變化的大趨勢，那么IMF份額改革則是這一大勢中的關(guān)鍵性一步。鑒于IMF將在未來(lái)國際經(jīng)濟金融秩序中扮演關(guān)鍵角色，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家份額增加，意味著(zhù)這些國家對全球經(jīng)濟治理的影響力增強，這也符合當前的國際格局和其未來(lái)走向。
對于G20的這一決定，IMF總裁卡恩就表示，這是一個(gè)“歷史性的決定”，有助于增強IMF的合法性和有效性，“這一歷史性的決定和二十國集團作為國際經(jīng)濟合作的關(guān)鍵論壇的興起，將為新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家與發(fā)達經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟政策上的更深入合作奠定基石�！钡览硪埠�(jiǎn)單，如果新興經(jīng)濟體仍然是IMF的“二等公民”，就會(huì )削弱IMF的政策權威和影響力，更別提其希望擁有的執行力。
當前國際格局正在發(fā)生的重大變化，最主要的動(dòng)因，無(wú)疑是當前的國際金融危機和隨之而來(lái)的世界經(jīng)濟衰退。這次大蕭條以來(lái)最嚴重的危機和衰退，暴露出當前國際經(jīng)濟治理的種種弊端，包括美國在內的發(fā)達國家都認識到，G8的機制已不合時(shí)宜，必須讓新興經(jīng)濟體發(fā)揮與其實(shí)力相對稱(chēng)的作用，否則不僅無(wú)法應對經(jīng)濟危機，也損害發(fā)達國家自身的利益。
匹茲堡峰會(huì )無(wú)疑是一次具有深遠歷史意義的峰會(huì )，但也要看到的是，這次峰會(huì )雖奠定了“后危機時(shí)代”的一些基本原則，但并未根本性改變發(fā)達國家和發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟事務(wù)中的不平等和不對稱(chēng)的關(guān)系。舊的秩序要徹底打破不是輕而易舉的事情，搭建一個(gè)全新的體系，更需要時(shí)間和努力，其間肯定也不乏博弈和斗爭——發(fā)達國家顯然不會(huì )輕易放棄手中的主導權，這從發(fā)達國家只讓出5%的IMF份額就可見(jiàn)一斑，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家的代表性依然偏低。
但正所謂“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”，新興經(jīng)濟體崛起的大趨勢，是不以人的意志為轉移的。在這種大勢前，發(fā)達國家只有審時(shí)度勢，順應潮流，才更符合其長(cháng)遠利益；新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，則必須冷靜應對，并確保經(jīng)濟的穩定和發(fā)展。只有這樣，才能更好更快地推動(dòng)世界經(jīng)濟金融格局的重新調整。（本報記者
劉洪9月28日發(fā)自華盛頓） |
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