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按白宮經(jīng)濟顧問(wèn)委員會(huì )主席羅默的說(shuō)法，奧巴馬上臺以來(lái)拯救美國經(jīng)濟，大致有“三部曲”：第一部，制止經(jīng)濟“自由落體式”下滑，穩定金融市場(chǎng)；第二部，重建市場(chǎng)信心，修復金融市場(chǎng)；第三部，創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，應對高失業(yè)問(wèn)題。
“三部曲”中，前兩部似已完成：美國第三季度經(jīng)濟重現“久違的”增長(cháng)，金融市場(chǎng)也已渡過(guò)全面的危機。但正所謂“才脫虎口，又入狼穴”，前兩部的成功，更凸顯出第三部行動(dòng)的緊迫性——對奧巴馬來(lái)說(shuō)，當前的高失業(yè)問(wèn)題，正成為他面臨的最首要、最緊迫也是最棘手的經(jīng)濟難題。
一則描繪經(jīng)濟危機的美國笑話(huà)這樣說(shuō)：“如果你鄰居失業(yè)了，那顯示出經(jīng)濟出現下滑；如果你自己也失業(yè)了，對不起，那經(jīng)濟確實(shí)已走入了危機�！睂σ蕾�(lài)借貸的美國人而言，工作就是最大的銀行，失去了工作，一切無(wú)從談起。在高失業(yè)問(wèn)題未得到有效解決前，經(jīng)濟危機就不能侈談結束。
但在這個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題上，奧巴馬似乎一籌莫展。最近幾個(gè)月，盡管整體經(jīng)濟出現好轉，但失業(yè)率居高不下。今年10月份美國失業(yè)率達到10.2%，為26年來(lái)最高水平。11月份失業(yè)率略有下降，但也維持在10%的高位。
美國人找不到工作，奧巴馬自然千夫所指，為此付出政治代價(jià)。不久前的美國地方選舉，“奧巴馬效應”風(fēng)光不再，共和黨能卷土重來(lái)，其中最大的因素，用美國媒體的話(huà)說(shuō)，就是美國民眾用選票對奧巴馬的就業(yè)政策表達不滿(mǎn)，既然奧巴馬無(wú)能，那么選民只能另選高明。
因此，每個(gè)月初公布失業(yè)數據時(shí)，美國政府都是膽戰心驚，奧巴馬也總是硬著(zhù)頭皮繼續發(fā)表承諾。以10月份失業(yè)數據公布后，奧巴馬立馬“慣性”宣布：這是一個(gè)“讓人沮喪”的數據，顯示美國經(jīng)濟面臨的重重挑戰，“我承諾，在美國重現繁榮前，奮斗不止”。作為一個(gè)象征性舉動(dòng)，他日前在白宮召開(kāi)就業(yè)峰會(huì )，商討對策。
但是，失業(yè)率是一個(gè)滯后于經(jīng)濟發(fā)展的指標，企業(yè)只有在看到經(jīng)濟明確復蘇后，才可能增加雇員。在當前美國復蘇前景仍存在不確定性的情況下，高失業(yè)率在短期內還不可能消失。
按照美國經(jīng)濟學(xué)家的主張，當前要盡快降低失業(yè)率，主要有三個(gè)方法，一是推動(dòng)出口，二是加大教育培訓，三是創(chuàng )造更多高收入就業(yè)崗位。這其實(shí)也可從奧巴馬最近一系列經(jīng)濟政策中可見(jiàn)端倪：美元大幅貶值，貿易保護主義抬頭，對應的其實(shí)就是推動(dòng)出口；鼓勵美國青年接受大學(xué)教育，推動(dòng)失業(yè)工人接受再培訓，對應的就是提高這些高失業(yè)人群的技能，讓他們早日找到工作。
三種方案中，最核心的自然還是創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。奧巴馬的撒手锏就是7870億美元的經(jīng)濟刺激計劃。由此，當前美國的一景，就是公路上的修路工程特別多——道理也很簡(jiǎn)單，基礎設施建設最能快速增加就業(yè)，但新修公路、機場(chǎng)、建設廠(chǎng)房等都涉及環(huán)境評估、設計等多個(gè)因素，需要時(shí)間，因此，最快的方法就是翻修道路，原先需要小修的公路中修，中修則大修，力爭盡量多雇用些工人。
即便如此，基礎設施多是增加藍領(lǐng)工人，對失業(yè)在家的美國白領(lǐng)來(lái)說(shuō)，期待重新工作的機會(huì )依然渺茫。而且，美國政府財政赤字高懸，制定更大規模的就業(yè)刺激計劃力不從心。奧巴馬也說(shuō)，美國政府資源有限，需要全社會(huì )共同努力，來(lái)解決高失業(yè)的問(wèn)題�？紤]到美國金融業(yè)基本穩定，美國政府很可能將7000億美元金融救援計劃的剩余資金，轉化為雇工獎勵金。
失業(yè)既是經(jīng)濟問(wèn)題，也是政治問(wèn)題，從歷史上看，許多美國總統在這個(gè)問(wèn)題上栽過(guò)跟頭。曾帶領(lǐng)美國走出“大蕭條”的美國總統富蘭克林·羅斯福就有一句名言：“沒(méi)有一個(gè)國家，不管是多么富裕，可以承受對人力資源的浪費。廣泛失業(yè)帶來(lái)的沮喪是我們當前最大的奢侈�！边@句話(huà)今天就鐫刻在華盛頓市內羅斯福紀念廣場(chǎng)的石墻上。對于羅斯福的感慨，奧巴馬現在應是心有戚戚。正如許多美國分析家所警告的那樣，如果不能在第一個(gè)任期內將高失業(yè)率盡快降下來(lái)，奧巴馬的第二個(gè)任期很可能只是水中月、鏡中花。 |