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| 2010-03-03 作者:葉建平 來(lái)源:經(jīng)濟參考報 |
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2月3日，胡錦濤同志在中央黨校發(fā)表講話(huà)時(shí)強調，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式刻不容緩。我們必須見(jiàn)事早、行動(dòng)快、積極應對，為我國加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展增添推動(dòng)力。
今年兩會(huì )上，加快轉型步伐將是代表委員們熱議的話(huà)題之一。
我國提出發(fā)展轉型已有若干年，但成效一直不盡如人意，原因在哪兒呢？在于政府問(wèn)責制執行不力，發(fā)展規劃約束力不強，考核指標不適應產(chǎn)業(yè)政策，法治環(huán)境不利于企業(yè)公平競爭。同時(shí)，也在于社會(huì )管理和公共服務(wù)體系不適應經(jīng)濟發(fā)展。這種狀況，讓我們錯失了許多提升發(fā)展內涵的機會(huì )，也導致國民經(jīng)濟在高耗、低效、多排和粗放的道路上越走越遠。
當定下神來(lái)認真審視自己的時(shí)候，我們發(fā)現，情況已經(jīng)非常不容樂(lè )觀(guān)。我們的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展已近飽和，勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢和人口紅利正在逐漸減��；第三產(chǎn)業(yè)比重一直偏低，服務(wù)業(yè)人口占總勞動(dòng)力的比重，甚至比100多年前的英美還要低；許多地方的礦產(chǎn)資源已經(jīng)耗盡，正面臨如何重新謀劃發(fā)展出路的窘境；全國七大水系已有五個(gè)受到嚴重污染，90%的城市水域污染嚴重，廢氣排放、垃圾污染與日俱增；單位G
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P能耗不僅高于主要發(fā)達國家，甚至高于世界平均水平和不少發(fā)展中國家；國際貿易保護主義猖獗，歐美市場(chǎng)需求日益萎縮，單純依靠出口和投資的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。
這些問(wèn)題，在世界經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化、許多經(jīng)濟體兩頭在外的生存模式不得不轉為眼睛向內求發(fā)展的背景下，愈加顯得突出和棘手。而在這些問(wèn)題的背后，則是許多久治不愈的矛盾。
《經(jīng)濟參考報》記者在調查中就發(fā)現，從產(chǎn)品結構上看，各地的產(chǎn)能過(guò)剩與供給短缺同時(shí)存在；從組織結構上看，行業(yè)壟斷與過(guò)度競爭同時(shí)存在；從空間布局上看，梯度轉移與同質(zhì)發(fā)展同時(shí)存在；從傳統產(chǎn)業(yè)上看，規模擴張與要素制約同時(shí)存在；從新興產(chǎn)業(yè)上看，單兵作戰與重復建設同時(shí)存在。特別是從投資結構上看，財政投入“如火如荼”與民間資本“冷眼相看”并存，隱含增長(cháng)缺乏后勁、創(chuàng )新缺乏基礎的威脅。
所以，我們不難理解，中央為什么要痛下決心，強調由主要依靠投資、出口拉動(dòng)，向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗，向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變。這是在內因與外因相互作用的背景下，我們在現實(shí)困境與未來(lái)發(fā)展之間所作的一種理智權衡與果斷抉擇。這是一個(gè)大國政府的痛定思痛，是一個(gè)執政黨為實(shí)現對人民的莊嚴承諾而采取的果斷措施，也是一個(gè)在全球范圍內地位日益彰顯的經(jīng)濟體為實(shí)現自己百年夢(mèng)想而做出的堅毅轉身。
從世界各國發(fā)展史上不難看出，許多國家的轉型是被動(dòng)的、是被科技發(fā)展和新產(chǎn)業(yè)“逼”出來(lái)的，在產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步的作用下，伴隨著(zhù)企業(yè)大量破產(chǎn)和失業(yè)猛增的痛苦，才能完成轉型。
現在，中國的經(jīng)濟發(fā)展還處于快車(chē)道上，中國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中一枝獨秀，還在被廣泛贊揚。在這種情況下，我們主動(dòng)提出加快轉型，是需要勇氣和前瞻眼光的。盡管這種轉身免不了會(huì )降低速度，減小G
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P規模，犧牲“政績(jì)”，也免不了會(huì )遇到瓶頸，造成誤解，甚至會(huì )招致新矛盾的產(chǎn)生。但是，這種轉型最終會(huì )帶來(lái)經(jīng)濟結構的合理健康，帶來(lái)經(jīng)濟的可持續發(fā)展，帶來(lái)經(jīng)濟社會(huì )文化的和諧共進(jìn)，符合中國經(jīng)濟的長(cháng)遠利益，為中華民族偉大復興的千秋偉業(yè)所必需。從這一點(diǎn)上說(shuō)，暫時(shí)的犧牲是值得的“退一步”是為了更好地進(jìn)兩步。因而，我們要對經(jīng)濟轉型的迫切性、必要性有充分的認識，也要積極做好思想和物質(zhì)上的準備。
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